Решение Кемеровского областного суда от 16 ноября 2015 года №3а-566/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2015 года Дело N 3а-566/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2015 года
административное дело по исковому заявлению Чечуриной С. П., Стародумова А. В., Ализарчик С. И., Перминой Г. Г., Титова М. В., Мартынова В. М., Почепцова В. И., Бессонова В. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Чечурина С.П., Стародумов А.В., Ализарчик С.И., Пермина Г.Г., Титов М.В., Мартынов В.М., Почепцов В.И., Бессонов В.В. обратились в суд с исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 5809 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 1 127 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истцы являются арендаторами указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 19 329 796, 04 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 1 127 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административные истцы вправе заявить указанные требования, поскольку полагают, что их права затрагиваются тем, что они, как арендаторы указанного земельного участка являются плательщиками арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости.
Чечурина С.П., Стародумов А.В., Ализарчик С.И., Пермина Г.Г., Титов М.В., Мартынов В.М., Почепцов В.И., Бессонов В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Чечуриной С.П. Шашкова Т.Е. и Шашков Е.А., действующие на основании доверенности от 02.11.2015 г., представившие дипломы о высшем юридическом образовании, регистрационный № 13271 от 05.04.2002 года и № 181 от 22.07.2008 г, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области Шиманович М.К., действующая на основании доверенности от 13.10.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании регистрационный № от 26.06.1997 г., в судебном заседании заявленные требования не возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила письменные объяснения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета градостроительства и земельным ресурсам Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, просили рассмотреть в их отсутствии.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителей административных истцов и административного ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, Чечурина С.П., Стародумов А.В., Ализарчик С.И., Пермина Г.Г., Титов М.В., Мартынов В.М., Почепцов В.И., Бессонов В.В. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № площадью 5809 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного в < адрес> о чем свидетельствует договор аренды № от 22.06.2012г. и соглашение № к данному договору от ... (л.д. 170-173).
Согласно расчета арендной платы за земельный участок, представленный истцами следует, что за 2015 года платежи рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Период начисления с 01.01.2015 г по 31.12.2015г. (л.д. 18-25).
На данном земельном участке находится объект капитального строительства, принадлежащий истцам на праве собственности (л.д. 26-37).
Согласно кадастровой справке от 22.09.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 05.06.2015, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 05.06.2015 г. и составляет 19 329 796, 04 рублей (л.д.43).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 39), следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что согласно акту от 05.06.2015 г. определена кадастровая стоимость земельного участка (т. 2 л.д.11- 105).
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Центр недвижимости оценка» №690/О/15 от 10.09.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 05.06.2015г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5809 кв.м., расположенного в < адрес>, на дату определения кадастровой стоимости 05.06.2015 г. составляет 1 127 000 рублей (л.д. 44-128).
В отношении данного отчета Общероссийской Общественной Организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № _212/2015/Новокузнецк, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № №690/О/15 от 10.09.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки (л.д.129-145).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату определения 05.06.2015 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 01.04.2011 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 05.06.2015 г., датой определения кадастровой стоимости является 05.06.2015г, что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 05.06.2015 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и ФЗ «Об оценочной деятельности.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истцы указали на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истцов, поскольку они обязаны к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы за земельный участок, в связи с чем истецы вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются ненадлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу, не влияют на права истца об установлении кадастровой стоимости на объект недвижимости в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Чечуриной С. П., Стародумова А. В., Ализарчик С. И., Перминой Г. Г., Титова М. В., Мартынова В. М., Почепцова В. И., Бессонова В. В. удовлетворить полностью.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5809 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (гаражи), расположенного в < адрес> размере его рыночной стоимости, равной 1 127 000 рублей по состоянию на дату 05.06.2015 г.
Датой обращения истцов в суд считать 09.10.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка