Решение Волгоградского областного суда от 11 февраля 2020 года №3а-564/2019, 3а-113/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 3а-113/2020
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Поклонском Р.С.,
рассмотрев 11 февраля 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 1 февраля 2019 года срок ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности.
Определением от 28 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель регионального отделения Штуль Ю.В.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветова М.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что пункт 4 статьи 27 Закона N 95-ФЗ утратил силу, а нарушения, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 Закона N 95-ФЗ, до настоящего времени не устранены.
Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Левкина Г.М. в письменном объяснении поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Административный ответчик - Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО", заинтересованное лицо - общественная организация - Политическая партия "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" и руководитель Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
Направленные административному ответчику - Региональному отделению Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО", заинтересованным лицам: общественной организации - Политическая партия "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" и руководителю Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" почтовой связью сообщения о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства вместе с копией искового заявления и прилагаемыми материалами возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. В дополнение к направленным административному ответчику сообщениям на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заблаговременно размещена информация о дате и месте судебного разбирательства. Изложенные обстоятельства с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации следует расценить как надлежащее извещение участвующих в деле лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 5 августа 2015 года внесены сведения о создании Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО".
Однако региональное отделение партии не представило сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и местонахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ ответчик также не представил в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о Региональном отделении истек 5 августа 2018 года.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области ответчику направлено письменное предупреждение от 10 августа 2018 года с установлением срока для их устранения, 2 октября 2018 года направлено повторное предупреждение. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.11-12, 16, 18-19, 20).
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 1 февраля 2019 года удовлетворен административный иск управления Минюста России по Волгоградской области к Региональному отделению Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО", деятельность административного ответчика приостановлена на срок два месяца.
Судом установлено, что региональным отделением партии допущено нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, которое до настоящего времени не устранено. Пункт 4 названной нормы Федерального закона N 95-ФЗ утратил силу.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 1 февраля 2019 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" (<.......>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированное решение изготовлено в 17 часов 40 минут 11 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка