Решение Кемеровского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-564/2018, 3а-24/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-24/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Куйлибаевой З.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"11" февраля 2019 года
дело по административному исковому заявлению Глушкова Олега Николаевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Глушков О.Н. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере равном его рыночной стоимости.
Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он является собственником объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 408,8 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 01 сентября 2011 года и составляет 12 049 837,86 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта капитального строительства ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Ковалев и партнеры" ФИО7 N 09\19 от 29 января 2019 г., согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки 01 сентября 2011 года составляет 5 600 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером NN в размере его рыночной стоимости, составляющей 5 600 000 рублей.
Глушков О.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Арзуманов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Ленева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области не является надлежащим административным ответчиком по делу. Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена по состоянию на 01 сентября 2011 года, датой применения кадастровой стоимости является 16 сентября 2013 года. В выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости указывалась неверная дата определения кадастровой стоимости в связи с техническим сбоем программного комплекса.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области и заинтересованное лицо Администрация г.Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменном отзыве указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г.Кемерово в письменном отзыве указала, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости учитывалась информация о рыночной стоимости таких объектов.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Глушков О.Н. является собственником объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 408,8 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 ноября 2018 г.
Из указанной выписки из Единого государственного реестра недвижимости видно, что данный объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет 01 сентября 2011 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 февраля 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 17 октября 2018 года, определенная актом от 17 октября 2018 г. по состоянию на 01 сентября 2011 года, составляет 12 049 837,86 руб. Датой применения кадастровой стоимости является 16 сентября 2013 г.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта капитального строительства, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 22 ноября 2018 года.
Из представленного административным истцом отчета N 09\19 от 29 января 2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, составленного оценщиком ООО "Ковалев и партнеры" ФИО8, следует, что рыночная стоимость спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером NN, общей площадью 408,8 кв.м., по состоянию на 01 сентября 2011 года составляет 5 600 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта капитального строительства по состоянию на 01 сентября 2011 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном объекте капитального строительства произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе указанных результатов.
Согласно кадастровому делу кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости первоначально была определена актом определения кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 г. по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 01 сентября 2011 года, в размере 12 556 966,52 руб.
17 октября 2018 г. была выявлена техническая ошибка, а именно неверно исчислена кадастровая стоимость при составлении акта определения кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 г.
Решением органа кадастрового учета от 17 октября 2018 г. исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях, в соответствии с чем в кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 17 октября 2018 г. внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 12 049 837,86 руб. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
При исправлении технической ошибки была неверно внесена дата определения кадастровой стоимости 16 сентября 2013 г. и дата применения кадастровой стоимости 17 октября 2018 г., в связи с чем принято решение органа кадастрового учета от 24 декабря 2018 г. об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, поскольку правильной датой определения кадастровой стоимости является 01 сентября 2011 г., правильной датой применения кадастровой стоимости - 16 сентября 2013 г. Однако в связи с опечаткой при указании года определения кадастровой стоимости, допущенной при вынесении решения от 24 декабря 2018 г., органом кадастрового учета 28 декабря 2018 г. принято соответствующее решение об исправлении технической ошибки с указанием верной даты определения кадастровой стоимости 01 сентября 2011 г.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта капитального строительства, которую оспаривает административный истец, определена актом определения кадастровой стоимости от 17 октября 2018 года по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 01 сентября 2011 года.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства следует считать дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 01 сентября 2011 года, что и отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объект капитального строительства - 01 сентября 2011 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой применения оспариваемой кадастровой стоимости является 16 сентября 2013 г. - дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих техническую ошибку.
Административными ответчиками, в том числе Коллегией Администрации Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, а также заинтересованным лицом, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.
Доводы заинтересованного лица Администрации г. Кемерово о том, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости учитывалась информация о рыночной стоимости таких объектов, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отличие от кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости. Административный истец в силу закона имеет право на приведение кадастровой стоимости объекта недвижимости к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена по сравнительному подходу методом сравнения продаж, отказ от доходного и затратного подходов обоснован. Для оценки спорного объекта капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта капитального строительства, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта капитального строительства в размере 5 600 000 рублей, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта капитального строительства.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства в размере 5 600 000 руб. по состоянию на 01 сентября 2011 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта капитального строительства ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Глушкова О.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Глушкова Олега Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 408,8 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 600 000 рублей, определенной по состоянию на 01 сентября 2011 года.
Дата обращения Глушкова Олега Николаевича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 22 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка