Решение Пермского краевого суда от 16 апреля 2020 года №3а-563/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 3а-563/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Санникова Алексея Геннадьевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
Санникова А.Г. обратилась с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технический инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", заявив требование об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в здании по адресу: **** по состоянию на 01.01.2018 года в размере равном рыночной стоимости, в том числе:
-нежилого помещения с кадастровым номером **1014 общей площадью 482,6 кв.м. - 15 629 785 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером **1013 общей площадью 523 кв.м. - 15 799 560 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером **1015 общей площадью 484,1 кв.м. - 18 488 913 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером **1012 общей площадью 49,3 кв.м. - 1 279 058 рублей.
Требование административный истец обосновал тем, что заинтересован в установлении кадастровой стоимости помещений в размере рыночной, так как кадастровая стоимость, определенная по результатам массовой оценки, существенно превышает рыночную, в связи с чем его права на уплату экономически обоснованного размера налога нарушены.
Административный истец Санников А.Г. и его представитель К1., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных требованиях административного иска настаивали в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Ч., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, заявленном в административном исковом заявлении.
Представители заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю - К2., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменный отзыв, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в приложении к Постановлению Правительства Пермского края от 25.11.2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании по адресу: **** (кадастровый номер **52), а именно:
-нежилое помещение с кадастровым номером **1012 общей площадью 49,3 кв.м., этаж расположения: повал;
-нежилое помещение с кадастровым номером **1013 общей площадью 523 кв.м., этаж расположения: мансарда;
-нежилое помещение с кадастровым номером **1014 общей площадью 482,6 кв.м., этаж расположения: 2;
-нежилое помещение с кадастровым номером **1015 общей площадью 484,1 кв.м., этаж расположения: 1.
Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29-32, 18-23, 9-17, 24-28).
При указанных обстоятельствах, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, учитываемой в качестве налогооблагаемой базы при расчете налога на имущество физических лиц.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость спорных объектов определена по состоянию на 01.01.2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет для нежилого помещения с кадастровым номером **1012 - 1 871 773 рубля 10 копеек, для нежилого помещения с кадастровым номером **1013 - 26 598 922 рубля 28 копеек, для нежилого помещения с кадастровым номером **1014 - 24 599 878 рублей 66 копеек, для нежилого помещения с кадастровым номером **1015 - 24 674 180 рублей 04 копейки (выписки из ЕГРН - л.д. 36, 34, 33, 35).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 9009/2 от 13 декабря 2019 года, составленный оценщиком ООО "Промпроект-Оценка" - Т.. Оценщик Т., является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", свидетельство о вступлении N 2385 от 30.12.2016 года, имеет необходимую квалификацию в области оценки недвижимости, гражданская ответственность оценщика застрахована, в связи с чем, оснований для признания подготовленного отчета недопустимым доказательством не имеется.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив материалы дела, доводы административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В отчете присутствует описание объектов оценки (нежилых помещений имеющих различное функциональное назначение - нежилое помещение с кадастровым номером **1012 эксплуатируется как бытовое, вспомогательное помещение, остальные нежилые помещения используются в качестве офисных помещений), проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок объектов оценки (объекты офисного назначения) и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объектам оценки, но влияющие на их стоимость. Для определения рыночной стоимости помещений оценщиком избраны сравнительный и доходный подходы, мотивирован выбор подходов с учетом особенностей объектов оценки. Также в оценочном отчете приведены доводы в обоснование отказа от использования затратного подхода.
Применяя сравнительный подход, оценщиком произведен расчет методом сравнения продаж, подобраны объекты-аналоги наиболее подходящие по элементам сравнения. Поскольку объекты-аналоги включают стоимость прав на земельные участки, то оценщиком рассчитана рыночная стоимость земельного участка и вычтена из стоимости помещений, полученной сравнительным подходом. Согласно отчёту об оценке, аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
С учетом примененных корректировок к объектам-аналогам, таких как скидки на торг, местоположение, физические характеристики объектов-аналогов, включая корректировку на уровень отделки, этажность, согласно выводам оценщика рыночная стоимость объекта оценки, определенная сравнительным подходом (с учетом прав на земельный участок) составила: для нежилого помещения с кадастровым номером **1012 - 1 512 900 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1013 - 18 343 325 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1014 - 18 006 771 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1015 - 20 952 777 рублей.
В рамках доходного подхода оценщиком применен метод капитализации дохода, объекты-аналоги подобраны с учетом принципа сопоставимости, учитывающие функциональное, конструктивное, параметрическое сходство показателей. После применения корректировок оценщик пришел к выводу о рыночной стоимости объектов оценки (нежилых помещений), определенной с применением доходного подхода, которая составила для нежилого помещения с кадастровым номером **1012 - 1 429 667 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1013 - 17 334 263 рубля, для нежилого помещения с кадастровым номером **1014 - 17 016 219 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1015 - 19 800 167 рублей.
Отчет содержит допущения и ограничения, на которых основывается оценка.
Оценщиком были использованы аналитические данные, подготовленные специалистами ООО "Аналитический центр "КД-Консалтинг", база данных "Пермская мультилистинговая система", https://portal.rosreestr.ru и другие электронные ресурсы, методическая литература. Источники информации приложены к отчету.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Т. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушений требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
После согласования результатов оценки с применением сравнительного и доходного подходов, с учетом произведенных расчетов рыночной стоимости объектов недвижимости без учета прав на земельный участок, по состоянию на 01.01.2018 итоговая рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **1012 составила 1 279 058 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **1013 - 15 799 560 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **1014 - 15 629 785 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером **1015 - 18 488 913 рублей.
Данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены. Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не возражала против установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в размере, установленным оценочным отчетом.
С учетом изложенного, заявленные Санниковым А.Г. требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами **1012, **1013, **1014, **1015, расположенных по адресу: **** по состоянию на 01 января 2018 года, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Пермского края 19 сентября 2019 года, в связи с чем, датой подачи Санниковым А.Г. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в Комиссию (19 сентября 2019 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Санникова Алексея Геннадьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым **1012 общей площадью 49,3 кв.м., по адресу: ****, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 1 279 058 рублей;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым **1013 общей площадью 523 кв.м., по адресу: ****, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 15 799 560 рублей;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым **1014 общей площадью 482,6 кв.м., по адресу: ****, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 15 629 785 рублей;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым **1015 общей площадью 484,1 кв.м., по адресу: ****, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 18 488 913 рублей.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 сентября 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 27 апреля 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка