Решение Самарского областного суда от 10 апреля 2019 года №3а-563/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 3а-563/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Князькиной А.С.
с участием представителя административного истца Хритиной Н.В., представителей ОАО "Корпорация развития Самарской области" Фроловской Н.С., Бородина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-563/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Опытно-производственное сельскохозяйственное предприятие "Покровское" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Опытно-производственное сельскохозяйственное предприятие "Покровское" (далее ООО ОП СХП "Покровское") обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит восстановить срок для обращения с заявлением и установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 230 512 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 23 342 038 рублей по состоянию на 01.01.2011 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 883 488 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 592 709 рублей по состоянию на 01.01.2011 года.
Вышеуказанные земельные участки арендуются административным истцом. Общество полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по результатам государственной кадастровой оценки завышена, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика арендных платежей исчисляемых с учетом процента от кадастровой стоимости участков.
В судебном заседании представитель административного истца Хритина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержала в полном объеме, уточнила исковые требования в соответствии с результатами судебной экспертизы.
Представители заинтересованного лица ОАО "Корпорация развития Самарской области" - Фроловская Н.С., Бородин В.А., действующие на основании доверенности, полагали доводы административного иска обоснованными.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Администрации сельского поселения Гвардейцы муниципального района Борский, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что ООО ОП СХП "Покровское" является арендатором:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 230 512 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>.
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 883 488 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором аренды земельных участков от 13.11.2018г. N 2018/11/13.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N 814 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Самарской области" кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2011 года и составляет 54 944 127 рублей 58 копеек для земельного участка с кадастровым номером N и 8 748 763 рубля 48 копеек для земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец, будучи арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N, N, уплачивает арендные платежи, исчисляемые с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
11.12.2018 года общество обратилось с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.
Однако заявление не было принято к рассмотрению по причине истечения срока пересмотра кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 17.04.2013 г., с заявлением суд общество обратилось 17.01.2019 г., то есть по истечении установленного срока.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, не проведена, расчет налоговых платежей на объекты недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке N 12/10-18/1-1 от 19.11.2018г., подготовленный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр". Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых составила 23 342 038 рублей и 6 592 709 рублей соответственно.
В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица - администрации сельского поселения Гвардейцы рыночная стоимость земельного участка, определенная в Отчете об оценке, оспаривалась, удовлетворено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.
Согласно заключению эксперта ООО "Городская Служба Оценки" N Э-12-03/19 от 26.03.2019 года, итоговая величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N составила 25 565 089 рублей и 6 177 612 рублей соответственно.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки.
Оценивая экспертное заключение ООО "Городская Служба Оценки" по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, данные о его заинтересованности в исходе дела отсутствуют.
Возражений относительно выводов эксперта представителем административного истца не заявлено.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 11.12.2018 года, в суд - 17.01.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Опытно-производственное сельскохозяйственное предприятие "Покровское" удовлетворить.
Восстановить ООО "Опытно-производственное сельскохозяйственное предприятие "Покровское" срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 230 512 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 года в размере 25 565 089 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 883 488 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 года в размере 6 177 612 рублей.
Датой подачи ООО "Опытно-производственное сельскохозяйственное предприятие "Покровское" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по вопросу оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 11.12.2018 г., в суд - 17.01.2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.04.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка