Решение Свердловского областного суда от 14 апреля 2020 года №3а-563/2019, 3а-99/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 3а-99/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


14 апреля 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камаловой Натальи Леонидовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Камалова Н.Л. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... (далее - нежилое помещение).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика налога на имущество физических лиц, Камалова Н.Л. просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 21 января 2014 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость" от 02 декабря 2019 года N 1989/2019 в размере 1470 000 руб.
29 января 2020 года для определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Областной центр оценки" (далее - ООО "Областной центр оценки") - ( / / )3
Административный истец Камалова Н.Л. и ее представитель, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просила рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение с учетом результатов судебной экспертизы. Кроме того, просила суд восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительство Свердловской области, заинтересованное лицо ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (статья 400 названного Кодекса).
Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены, помимо прочего, здания, строения, сооружения, помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Согласно пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости: на 2015 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2014 года N 1265-ПП; на 2016 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 года N 1217-ПП; на 2017 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 года N 927-ПП, на 2018 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2017 года N 880-ПП, на 2019 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП, на 2020 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 07 ноября 2019 года N 760-ПП.
Как следует из материалов дела, Камалова Н.Л. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости определена на основании пункта 3.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113 актом определения кадастровой стоимости от 23 января 2014 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 119228,39 руб./кв.м., утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП и по состоянию на 21 января 2014 года составила 3254935,05 руб.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 2014 года.
Поскольку принадлежащий Камаловой Н.Л. объект недвижимости является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности последней, что явилось основанием для обращения 19 декабря 2019 года с административным иском в суд.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов" по состоянию на 01 января 2019 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1483169,6825 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 54328,5598 руб./ кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении указанного выше объекта недвижимости внесены в ЕГРН - 10 января 2020 года.
Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N на момент рассмотрения дела являются архивными.
С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости кадастровым номером N на период с 29 января 2014 года и до 09 января 2020 года.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что на момент обращения в суд с административным иском в ЕГРН не были внесены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного объекта недвижимости и оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил в суд отчет ООО "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость" от 02 декабря 2019 года N 1989/2019, из которого следует, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 1470000 руб.
Достоверность отчета ООО "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость" в ходе судебного рассмотрения административным истцом не подтверждена, в связи с чем по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Областной центр оценки".
По заключению эксперта ООО "Областной центр оценки" от 05 марта 2020 года по состоянию на 21 января 2014 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 1355 000 руб. (т. 2 л.д. 2-106).
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Поэтому суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО "Областной центр оценки" от 05 марта 2020 года N 177-20/Э.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением) - 19 декабря 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости (3254935,05 рублей) существенно (в 2,4 раза) превышает итоговую величину его рыночной стоимости (1355 000 рублей), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 5).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Камаловой Натальи Леонидовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 21 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, на период ее действия с 29 января 2014 года и до 09 января 2020 года в размере его рыночной стоимости 1355 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 19 декабря 2019 года.
Взыскать с Правительства Свердловской области в пользу Камаловой Натальи Леонидовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка