Решение Волгоградского областного суда от 30 января 2020 года №3а-563/2019, 3а-112/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-112/2020
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Поклонском Р.С.,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р.",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р." с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> Мансветова М.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушения, положений пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, до настоящего времени не устранены.
Представитель избирательной комиссии Волгоградской <адрес> Левкина Г.М. поддержала заявленные требования, пояснив, что во исполнение решения суда сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, региональным отделением представлены. Обратила внимание на утрату силы положениями пункта 4 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, и неустранение иных нарушений положений статьи 27 указанного закона.
Руководитель аппарата Регионального отделения в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р." и заинтересованное лицо Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ Р." извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
Направленные административному ответчику - Региональному отделению в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р." почтовой связью сообщения о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства вместе с копией искового заявления и прилагаемыми материалами возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. В дополнение к направленным административному ответчику сообщениям на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заблаговременно размещена информация о дате и месте судебного разбирательства. Изложенные обстоятельства с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации следует расценить как надлежащее извещение участвующих в деле лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р.".
Региональное отделение по истечении трех лет в нарушение положений пункта 2 и 4 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ, Федеральный закон о политических партиях), несмотря на письменное предупреждение, не исполнило обязанность по предоставлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> сведений о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекта; сведений о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ региональное отделение не представило также сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2018 года.
Кроме того, в нарушение статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ после сложения полномочий руководителем регионального отделения административному истцу не представлен комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем также направлено предупреждение.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской <адрес> ответчику направлены письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока для их устранения. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.12-13,17-18,19-20,26-27, 29-30,34-35).
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск управления Минюста России по Волгоградской <адрес> к Региональному отделению в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р.", деятельность административного ответчика приостановлена на срок один месяц.
Суд отмечает, что во исполнение решения суда сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, региональным отделением представлены, положения пункта 4 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ утратили силу, иные нарушения положений статьи 27 указанного закона ответчиком не устранены.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Волгоградской <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ Р." (ИНН 3444168635, ОРГН 1093400000781), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированное решение изготовлено в 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка