Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 3а-562/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 3а-562/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Сониной А.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-562/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уникумпласт" к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Уникумпласт" (далее- Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>.
Полагает, что утвержденная постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <....>, <....>, <....>, <....>, <....>, <....> по состоянию на 15.07.2015 в размере 2 343 049,01 рублей, 6 499 889,87 рублей, 620 796,05 рублей, 12 044 308,72 рублей, 4 676 502,22 рублей, 574 640,21 рублей соответственно значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество организаций.
В соответствии с отчетом <....> от <....> N <....> рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на ту же дату составляет 211 209 рублей, 1 124 236 рублей, 102 434 рубля, 2 479 615 рублей, 836 594 рубля, 108 196 рублей соответственно.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Уникумпласт" по доверенности Соломатин Р.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда. Возражений по существу заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель административного ответчика - правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. Возражений по существу заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований и заключения судебной экспертизы не представлено.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Тула в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения административного иска возражал, сославшись на то, что снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Уникумпласт" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>;
- нежилое здание с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенное по адресу: <....>.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <....> N <....>, N <....>, N <....>, N <....>, от <....> N <....>, N <....>, и сторонами не оспаривалось.
Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24.11.2003 N 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных по состоянию на 15.07.2015, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения NN 1-27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения NN 28-54), минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение N 55).
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости с кадастровыми номерами <....>, <....>, <....>, <....>, <....>, <....> данным постановлением установлена в размерах 2 343 049,01 рублей, 6 499 889,87 рублей, 620 796,05 рублей, 12 044 308,72 рублей, 4 676 502,22 рублей, 574 640,21 рублей соответственно (Приложение N 1, порядковые номера <....>, <....>, <....>, <....>, <....>, <....>).
Указанная кадастровая стоимость внесена <....> филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в государственный кадастр недвижимости, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <....> N <....>, N <....>, N <....>, N <....>, N <....>, N <....>.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В силу статьи 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутого объекта недвижимости административный истец обратился к оценщику <....>.
В соответствии с отчетом об оценке от <....> N <....>, выполненным данным оценщиком, рыночная стоимость названных объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 составляет 211 209 рублей, 1 124 236 рублей, 102 434 рубля, 2 479 615 рублей, 836 594 рубля, 108 196 рублей соответственно.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <....> N <....> заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости отклонено.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в отношении отчета об определении кадастровой (рыночной) стоимости может быть проведена экспертная оценка саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
В целях подтверждения правильности и достоверности вышеупомянутого отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <....>
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении названного эксперта от <....>, отчет <....> от <....> N <....> частично не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, нарушений, влияющих на расчет стоимости объекта оценки и на достоверность полученного результата, не выявлено. Однако рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015, определенная в указанном отчете, подтверждается и составляет без учета НДС 178 990,68 рублей <....>, 952 742,37 рубля <....>, 86 808,48 рублей <....>, 2 101 368,64 рублей <....>, 708 977,97 рублей <....>, 91 691,53 рубль <....>.
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости определена по состоянию на 15.07.2015.
На ту же дату установлена и рыночная стоимость указанных объектов в размере без учета НДС 178 990,68 рублей <....>, 952 742,37 рубля <....>, 86 808,48 рублей <....>, 2 101 368,64 рублей <....>, 708 977,97 рублей <....>, 91 691,53 рубль <....>, в отчете <....> от <....> N <....>, подтвержденном экспертным заключением <....> от <....>.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости названных объектов недвижимости -15.07.2015, рыночная стоимость находящихся в собственности административного истца объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, подтвержденном экспертным заключением, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Правильность вышеупомянутого отчета и заключения судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспаривалась и ничем не опровергнута; с ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица в установленном законом порядке не обращались.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете <....> от <....> N <....>, подтвержденном экспертным заключением <....> от <....>, рыночная стоимость объектов недвижимости в размере без учета НДС 178 990,68 рублей <....>, 952 742,37 рубля <....>, 86 808,48 рублей <....>, 2 101 368,64 рублей <....>, 708 977,97 рублей <....>, 91 691,53 рубль <....>, значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости тех же объектов в размере 2 343 049,01 рублей, 6 499 889,87 рублей, 620 796,05 рублей, 12 044 308,72 рублей, 4 676 502,22 рублей, 574 640,21 рублей соответственно, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций.
В этой связи ссылка представителя администрации города Тулы на уменьшение поступлений налоговых платежей в муниципальный бюджет в случае пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости, правового значения для разрешения данного спора не имеет, а доводы о необходимости оценки судом доказательств с учетом интересов всего общества не основаны на положениях статьи 84 КАС РФ.
То обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете и подтвержденную экспертным заключением, не свидетельствует о недостоверности названных документов, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права и, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости - без учета НДС 178 990,68 рублей <....>, 952 742,37 рубля <....>, 86 808,48 рублей <....>, 2 101 368,64 рублей <....>, 708 977,97 рублей <....>, 91 691,53 рубль <....>, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению к правительству Тульской области, как к государственному органу, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости и к Федеральному государственному бюджетному учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, как к государственному органу, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке.
Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 28 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Уникумпласт" к правительству Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 178 990,68 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 952 742,37 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 86 808,48 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 2 101 368,64 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 708 977,97 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером <....>, площадью <....> кв.м, наименование: <....>, расположенного по адресу: <....>, равной его рыночной стоимости в размере 91 691,53 рубль.
В целях, установленных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого объекта недвижимости является день обращения указанного лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости- 28 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
