Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 07 июня 2018 года №3а-56/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 3а-56/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Сиюхова А.Р.
при секретаре Аутлевой Д.А.
с участием представителя административного истца Валюшкиной Е.С. по доверенности - Беляева С.А., представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжева Х.А., представителя Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Сообцоковой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Валюшкиной Е.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной цены,
УСТАНОВИЛ:
Валюшкина Е.С. обратилась в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, в котором просит пересмотреть его кадастровую стоимость, и установить её в размере его рыночной стоимости - 4 060 000 рублей с даты обращения в суд с административным иском.
В обоснование требований указала, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют их рыночной стоимости и подлежат изменению.
В подтверждение требований истец представил отчет от 25.12.2017 N161 ООО "Коперс" об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 4 060 000 рублей.
Административный истец Валюшкина Е.С. просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, так как более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает её права и законные интересы как собственника.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Валюшкиной Е.С. -
Беляев С.А. уточнил исковые требования и просил установить кадатсровую стоимость земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером 01:05:3116002:220, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 года.
В судебном заседании представитель истца Валюшкиной Е.С. -
Беляев С.А. поддержал исковые требования и просил установить кадастровую стоимость принадлежащего Валюшкиной Е.С. земельного участка в размере его рыночной стоимости - 4 060 000 рублей, определенной в соответствии с отчетом от 25.12.2017 года N161 ООО "Коперс".
Представитель административного ответчика представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжев Х.А. и представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Сообцокова С.А. просили отказать в удовлетворении исковых требований Валюшкиной Е.С. об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере 4 060 000 рублей, а в случае частичного удовлетворения её исковых требований установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка в размере 10 157 760 рублей, то есть рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы Краснодарского центра кадастра, оценки и экспертизы от 06.04.2018 года N339-04.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административный иск Валюшкиной Е.С. об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере их рыночной стоимости подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Валюшкина Е.С. является собственником земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем,
<адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, от 13.12.2017 года N01/ИСХ/17-218498, выполненной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, кадастровая стоимость земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2014 года составляет - 13 885 622,65 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец представил в суд отчет от 25.12.2017 N161 ООО "Коперс" об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 4 060 000 рублей.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" представила письменные возражения на административное исковое заявление Валюшкиной Е.С., в котором указала, что представленные истцом отчет не соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и является недостоверным.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года
N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с определением Верховного суда Республики Адыгея от 26.02.2018 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес> по состоянию на 01.01.2014 года.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы Краснодарского центра кадастра, оценки и экспертизы от 06.04.2018 года N339-04 рыночная стоимость земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес> по состоянию на 01.01.2014 года составляет 10 157 760 рублей.
Согласно ч.ч. 1-4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
При изучении заключения экспертизы установлено, что в определении суда о назначении судебной оценочной экспертизы от 26.02.2018 года и заключении судебной оценочной экспертизы Краснодарского центра кадастра, оценки и экспертизы от 06.04.2018 года N339-04 в указании адреса местонахождения земельного участка допущена описка, вместо "Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>" указано "Республика Адыгея, Теучежский район, ПГТ Энем, <адрес>", то есть вместо "Тахтамукайский район" ошибочно указан "Теучежский район".
Однако наличие указанной описки в определении суда о назначении судебной экспертизы и заключении судебной оценочной экспертизы не ставит под сомнение достоверность и правильность сделанных экспертом выводов, поскольку согласно имеющимся в заключении экспертизы от 06.04.2018 года N339-04 схемам, таблицам и докцументам, отражающим местоположение земельного участка, объектом исследований и оценки являлся принадлежащий истцу Валюшкиной Е.С. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>.
Проанализировав экспертное заключение, суд расценивает его как надлежащее доказательство, которое может быть положено в основу судебного решения и подтверждает достоверность указанной в нем рыночной стоимости объекта оценки.
В указанном заключении экспертизы проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные перед ним вопросы, и не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06. 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Поскольку Валюшкина Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением 27.12.2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость должна быть применена с 01.01.2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Валюшкиной Е.С. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем,
<адрес>, по состоянию на 01.01.2014 года в размере 10 157 760 (десять миллионов сто пятьдесят семь тысяч семьсот шестьдесят) рублей.
В удовлетворении исковых требований Валюшкиной Е.С. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2014 года в размере 4 060 000 рублей отказать.
Датой подачи административного искового заявления
Валюшкиной Е.С. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 27.12.2017 года.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного площадью 17635 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ПГТ Энем, <адрес>, по состоянию на 01.01.2014 года в размере 10 157 760 (десять миллионов сто пятьдесят семь тысяч семьсот шестьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка