Дата принятия: 11 августа 2017г.
Номер документа: 3а-56/2017
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2017 года Дело N 3а-56/2017
Именем Российской Федерации
11 августа 2017 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца Свиридова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее по тексту - ООО «Брянская мясная компания», Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет 6 земельными участками сельскохозяйственного назначения, а именно: земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 25686000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 15272000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 14039659 кв.м, расположенным по адресу: < адрес> разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 14280000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>с, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 11360000 кв.м, расположенным по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью 22044284 кв.м., расположенным по адресу: < адрес> разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке №398/15-1 от 23 декабря 2016 г., составленным оценщиками общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс» Л.В.А. и К.Е.А., тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с этим, 27 декабря 2016 г. Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, которое было отклонено.
По изложенным основаниям, ООО «Брянская мясная компания» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 25686000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 47185000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 15272000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 29588000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14039659 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 27280000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14280000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 27856000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11360000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 22255000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 22044284 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 41132000 руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Представители административных ответчиков о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Свиридова П.А., поддержавшего административное исковое заявление, показания свидетеля Л.В.А., который подтвердил выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №398/15-1, и величину определенной рыночной стоимости земельных участков, исследовав отзывы на административное исковое заявление, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности).
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок ( абзац 28 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Как видно из материалов дела, ООО «Брянская мясная компания» является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14039659 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6 февраля 2015 г.;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 15272 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 1 февраля 2013 г.,
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 22044284 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 марта 2013 г.;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14280000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2014 г.;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 25686000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2014 г.;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 11360000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2014 г. (том 1, л.д. 11-16).
Согласно кадастровым справкам от 15 ноября 2016 г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 114704014, 03 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 125077680 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 175913386, 32 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 77254800 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 167986440 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 1 мая 2014 г. и составляет 74862400 руб. ( том 1, л.д.183, 210, 233, 257, 275, 334).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, Общество 27 декабря 2016 г. обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 19 января 2017 г. № 577 отклонила заявление ООО «Брянская мясная компания» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.2, л.д.21-27).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Брянская мясная компания» в подтверждение своих доводов представило отчёт №398/15-1 от 23 декабря 2016 г., подготовленный оценщиками ООО «Эстим-Такс» Л.В.А. и К.Е.А., являющимися членами Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки» (далее- НП «СРО АРМО»).
Согласно отчёту №398/15-1 от 23 декабря 2016 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 47185000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 29588000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 27280000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 27856000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 22255000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 мая 2014 г. составила 41132000 руб. (том 1, л.д. 23-349).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Л.В.А.
Как видно из материалов дела, соответствие отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативном правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждено экспертным заключением НП «СРО АРМО» № Э0776/16 от 23 декабря 2016 г. (т.2, л.д. 1-13).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённую оценщиками.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке № 398/15-1 от 23 декабря 2016 г., свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, возражения относительно заявленных требований в ходе разбирательства дела ими не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля Л.В.А., суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Брянская мясная компания» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку 27 декабря 2016 г. Общество обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления ООО «Брянская мясная компания» о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 декабря 2016 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 25686000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 47185000 (сорок семь миллионов сто восемьдесят пять тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 15272000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 29588000 (двадцать девять миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14039659 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 27280000 (двадцать семь миллионов двести восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 14280000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 27856000 (двадцать семь миллионов восемьсот пятьдесят шесть тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 11360000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 22255000 (двадцать два миллиона двести пятьдесят пять тысяч) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 22044284 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 41132000 (сорок один миллион сто тридцать две тысячи) руб. 00 коп. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
