Решение Волгоградского областного суда от 29 января 2020 года №3а-561/2019, 3а-110/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 3а-110/2020
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Поклонском Р.С.,
рассмотрев 29 января 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 9 апреля 2019 года срок ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности. Указано, что в нарушение устава партии и положений Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ, Федеральный закон о политических партиях), несмотря на письменные предупреждения, не осуществляло в проверяемый период основные цели и задачи партии, предусмотренные уставом, не представило на проверку регламент работы ревизора, акты проведенных ревизий, отчеты ревизора, а также не представило на регистрацию устав партии, утвержденный в новой редакции на Внеочередном Съезде партии 19 декабря 2015 года.
В судебном заседании представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветова М.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Левкина Г.М. поддержала заявленные требования.
Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание представители иных участвующих в деле лиц не явились, о причинах неявки суд не известили. Судом приняты все меры к обеспечению предусмотренных статьей 45 КАС РФ процессуальных прав ответчика и заинтересованных лиц, в том числе на участие в судебном заседании.
Направленные административному ответчику - Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО", заинтересованному лицу - Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" почтовой связью сообщения о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства вместе с копией искового заявления и прилагаемыми материалами возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. В дополнение к направленным административному ответчику сообщениям на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заблаговременно размещена информация о дате и месте судебного разбирательства. Изложенные обстоятельства с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации следует расценить как надлежащее извещение участвующих в деле лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11 июля 2013 года внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО".
Однако региональное отделение партии в нарушение положений пункта 5 статьи 27 Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ, Федеральный закон о политических партиях), несмотря на письменные предупреждения, не представило на регистрацию устав партии, утвержденный в новой редакции на Внеочередном Съезде партии 19 декабря 2015 года.
Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области ответчику направлялись письменные предупреждения от 31 августа 2018 года с установлением срока для их устранения. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.12-14, 15-16, 20-23).
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 9 апреля 2019 года удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Волгоградской области к Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО", деятельность административного ответчика приостановлена на срок один месяц.
Доказательств, подтверждающих устранение в установленный судом срок нарушений федерального законодательства, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, суду не представлено.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 9 апреля 2019 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" (ИНН 3459054133, ОРГН 1133400001460), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированное решение изготовлено в 17 часов 29 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка