Решение Кемеровского областного суда от 22 августа 2016 года №3а-561/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2016 года Дело N 3а-561/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Евтифеевой О.Э.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства
в городе Кемерово « 24 » августа 2016 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НашЛес» (далее - ООО «НашЛес», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «НашЛес» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 17 054 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную территорию.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости от 26 апреля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 32 502 365, 90 руб.
Согласно отчету ООО «Бизнес» № 22-04-16 от 12 мая 2016 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 2 895 000 руб., что ниже его кадастровой стоимости.
Являясь арендатором земельного участка, Общество обязано оплачивать арендные платежи, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости. Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Представитель административного истца ООО «НашЛес» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 198).
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 201).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 201). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 134-135), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 201). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 131-132), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Администрации Таштагольского городского поселения в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 201). Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение.
Изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
16 июня 2016 года ООО «НашЛес» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, о чем указано в заявлении (л.д. 86). Решением Комиссии от 13 июля 2016 года № 23 (л.д. 87-96) заявление ООО «НашЛес» об установлении кадастровой стоимости в размере 2 895 000 руб. отклонено. Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств, следует, что ООО «НашЛес» на основании договора аренды земельного участка от 30 марта 2016 года № 692 (л.д. 15-16), заключенного на срок до 30 марта 2036 года (л.д. 33) является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 17 054 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную территорию.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25 апреля 2016 года (л.д. 11-13) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 апреля 2016 года (л.д. 14), кадастровому делу (л.д. 136-189) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 16 мая 2012 года решением органа кадастрового учета от 16 мая 2012 года (л.д. 177) определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 188-189). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Из представленного заявителем отчета ООО «Бизнес» № 22-04-2016 от 12 мая 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 895 000 рублей (л.д. 23-62).
Согласно положительному экспертному заключению № 003.2016.05.02 от 01 июня 2016 года (л.д. 63-84), подготовленному экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик < данные изъяты>., подготовившая отчет, отчет № 22-04-2016 от 12 мая 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленный административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № 22-04-2016 от 12 мая 2016 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, указание в отчете на кадастровый номер земельного участка < данные изъяты> носит характер описки, не вводит в заблуждение, поскольку указанный кадастровый норм является предыдущим кадастровым номером оцениваемого земельного участка, не оказывает влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости. Отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж. Отчет содержит также обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки, а именно: площадь земельного участка, оцениваемые права, условия продажи (предложения), дата публикации о продаже, вид использования, транспортная доступность, наличие коммуникаций. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности, установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости предоставленного в аренду земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать арендные платежи в экономически не обоснованном размере, в связи с чем суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования ООО «НашЛес» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «НашЛес» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 17 054 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную территорию, в размере 2 895 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения ООО «НашЛес» в Комиссию-16 июня 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка