Решение Ярославского областного суда от 25 мая 2021 года №3а-560/2020, 3а-69/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-69/2021
25 мая 2021 года гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Громовой А.Ю.,
при секретаре Матюшкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаджиева Ильяса Гаджибалаевича к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Гаджиев Ильяс Гаджибалаевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на период с 01 января 2019 года по 24 декабря 2020 года равной рыночной стоимости в размере 4 829 000 рублей.
торгово-сервисного центра с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2019 года равной рыночной стоимости в размере 17 596 000 рублей.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок и торгово-сервисный центр принадлежат Гаджиеву И.Г. на праве собственности, вследствие чего он обязан к уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка и торгово-сервисного центра выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Доянов В.А. административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное объяснение от 30 апреля 2021 года, в котором указал на непризнание административных исковых требований в связи с недостоверностью отчетов определения рыночной стоимости объектов недвижимости, подтвержденной заключением судебной экспертизы.
Административный ответчик ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", правительство Ярославской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, мэрия г. Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
В письменных объяснениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области изложены сведения об объектах недвижимости.
Выслушав представителя административного истца по доверенности Доянова В.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено и следует из материалов дела, что Гаджиеву И.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, изменение размера земельного налога, в том числе, его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, административный истец обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н по состоянию на 01 января 2019 года в размере 12 662 290,29 рублей (п. 505936 приложения 2).
Административным истцом представлен отчет N <данные изъяты> от 09 ноября 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 829 000 рублей.
Кроме того, Гаджиеву И.Г. на праве собственности принадлежит здание торгово-сервисного центра с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Судом установлено, что объект недвижимости административного истца с кадастровым номером <данные изъяты> вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н (номер записи 610617).
Согласно приложению 1 "Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, расположенных на территории Ярославской области по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> составила 80 100 278,8 рублей.
Административным истцом представлен отчет N <данные изъяты> от 05 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости торгово-сервисного центра, подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2019 года составляет 17 596 000 рублей.
Исходя из вышеприведенных положений налогового и земельного законодательства, законодательства Ярославской области, суд приходит к выводу о том, что Гаджиев И.Г. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, размер данных налогов определяется на оснований сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, права и законные интересы Гаджиева И.Г. затрагиваются установленной в отношении указанных объектов кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанных отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от 01 февраля 2021 года была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО от 31 марта 2021 года отчеты N <данные изъяты> от 09 ноября 2020 года и N <данные изъяты> от 05 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка и торгово-сервисного центра, подготовленные оценщиком ООО "<данные изъяты>", не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Выявленные недостатки повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.
Судебным экспертом произведен расчет рыночной стоимости земельного участка и торгово-сервисного центра, согласно которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составляет 6 672 000 рублей, рыночная стоимость торгово-сервисного центра по состоянию на 01 января 2019 года - 18 654 000 рублей.
Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим права на проведение подобного рода исследований.
Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете.
По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от 26 ноября 2018 года N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Из экспертного заключения следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости определялась экспертом с применением одного подхода - сравнительного для оценки земельного участка, и двух подходов - сравнительного и доходного для оценки здания торгово-сервисного центра.
Экспертом к ценам объектов - аналогов применены следующие корректировки: на торг, на передаваемые права, на местоположение относительно районов города, на площадь, на линию расположения, наличие коммуникаций - возможность подключения.
Определяя величину корректировки на торг, эксперт принял во внимание, что реальная цена предложения несколько отличается от старой цены, применив среднюю величину торга при продаже земельных участков на активном рынке 10,2%, при продаже производственно-складских объектов - 11,5%.
Кроме того, эксперт применил корректировку на местоположение, учел статус населенного пункта, в котором расположен объект (земельный участок). Объекты-аналоги N 2 и 4 расположены, так же как объект исследования в областном центре, а объекты-аналоги N 1 и 3 находятся в населенных пунктах в ближайшей окрестности областного центра, применил корректировку со средним значением 0,49, а также применил корректировку относительно красной линии - 1,28.
Таким образом, суд соглашается с обоснованностью расчета эксперта и в указанной части. В соответствии с требованиями пункта 11 ФСО N 7 отбор аналогов осуществлялся экспертом на основании анализа рынка. Экспертное заключение содержит описание данного процесса, а также критерии отбора, заданные экспертом для определения аналогов для участия в окончательной выборке. Логика действий эксперта в указанной части достаточно в экспертном заключении описана, последовательна, а действия проверяемы. В связи с этим отбор аналогов в расчеты достаточно обоснован.
Лицами, участвующими в деле, доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, не представлены.
В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательства, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.
С учетом изложенного, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, при разрешении административного спора рыночная стоимость земельного участка и торгово-сервисного центра определяется судом исходя из заключения судебной экспертизы.
В связи с этим, рыночная стоимость нежилого здания административного истца подлежит установлению в размере, определенном в заключении судебной экспертизы: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на период с 01 января 2019 года по 24 декабря 2020 года в размере 6 672 000 рублей; кадастровая стоимость торгово-сервисного центра с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2019 года в размере 18 654 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения Гаджиева И.Г. с настоящим административным иском в суд - 08 декабря 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Гаджиева Ильяса Гаджибалаевича к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить на период с 01 января 2019 года по 24 декабря 2020 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 6 672 000 (шесть миллионов шестьсот семьдесят две тысячи) рублей.
Установить на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - торгово-сервисного центра с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 18 654 000 (восемнадцать миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 8 декабря 2020 года.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка