Решение Кемеровского областного суда от 25 августа 2016 года №3а-560/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2016 года Дело N 3а-560/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
рассмотрев в упрощенном порядке 25 августа 2016 года
административное дело по исковому заявлению ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» обратилось в суд с административным исковым заявлением, и просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу для изготовления мебели, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в сумме 1 612 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 17 416 787, 25 руб. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость данного земельного участка составляет 1 612 000 руб. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельного участка, поскольку земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется из кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель администрации г. Юрги в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» обращалось 13.05.2016 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (т. 1 л.д. 149).
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 28), истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:147, общей площадью 8713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу для изготовления мебели, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 12)
Согласно кадастровой справке от 05.02.2016 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01.08.2014 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 17 416 787, 25 руб. (т. 1 л.д. 24).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (т. 2 л.д. 1-116) указанный земельный участок является ранее учтенным и поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2011.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Прайс-Сервис» № 272/16 от 29.03.2016 (т. 1 л.д. 31-66). Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014. Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу для изготовления мебели, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 1 612 000 руб.
В отношении представленного отчета НП СОО «Сибирь» представлено экспертное заключение № 438/04/016 от 25.04.2016, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 272/16 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, экспертиза подтверждает итоговую рыночную стоимость объектов оценки определенную оценщиком (л.д.67-83).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года.
Судом установлено, что данный земельный участок является ранее учтенным, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми делами и кадастровыми справками.
Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость, в том числе учтено критическое состояние окружающей среды и почвы на территории Прогресса и Коммунара, где располагаются указанные земельные участки. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 8713 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу для изготовления мебели, расположенного по адресу: < адрес>, в размере равной его рыночной стоимости в сумме 1 612 000 руб., по состоянию на 01.08.2014.
Датой обращения ООО «Одинцовская фабрика «Комус-Упаковка» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 13.05.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка