Решение Рязанского областного суда от 27 марта 2020 года №3а-559/2019, 3а-177/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 3а-177/2020
Рязанский областной суд в составе:
судьи Смирновой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда дело по административному иску ООО "Зеленый Край" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Зеленый Край" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что на основании договора аренды N пользуется земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2019 года кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 года составляет 18 557 260 рублей 10 копеек.
ООО Зеленый Край" указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, которая в соответствии с отчетом <скрыто><скрыто>. N от ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 628 000 рублей.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности общества как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка, поскольку выкупная цена такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной в размере 6 628 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ООО Зеленый Край" <скрыто> уточнила заявленные административные исковые требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной, определенной в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, в размере 13 102 045 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
13 марта 2020 года определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр Государственной кадастровой оценки".
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представителями административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", заинтересованного лица - администрации г.Рязани представлены заявления о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Представителем административного истца ООО "Зеленый Край" <скрыто> представлено заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в отсутствие истца.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ООО "Зеленый Край" подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке") кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Зеленый Край" на основании Договора аренды NN пользуется земельным участком с кадастровым номером N, категория земель: <скрыто> кв.м, расположенным по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.11.2019 года, копиями Договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о внесении изменений в Договор аренды земельного участка NN от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании положений статей 39.3, 39.4 Земельного кодекса РФ, статьи 4.2 Закона Рязанской области от 05.08.2011 N 62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" сумма выкупаемого земельного участка поставлена в зависимость от его кадастровой стоимости.
Таким образом, размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N затрагивает права административного истца.
Государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером N была проведена Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" по состоянию на 01.01.2018 года, результаты оценки утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 года N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".
Согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2019 года кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 года составляет 18 557 260 рублей 10 копеек.
Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный <скрыто>. Согласно отчету об оценке N от 16.10.2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату определения кадастровой стоимости составляет 6 628 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения возникших сомнений по ходатайству административного истца ООО "Зеленый Край" по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "<скрыто> эксперту <скрыто>
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года составляет 13 102 045 рублей.
Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статей 82, 84 и 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленный перед ним вопрос, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объекта оценки, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
В дополнительных отзывах на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Степаненко И.С. и представитель Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" Кучуркин А.А. указывают, что в заключении судебной экспертизы имеются неточности в части применения корректирующих коэффициентов на коммуникации.
Между тем, в экспертном заключении экспертом <скрыто> приведен подробный расчет стоимости объекта оценки с учетом наличия инженерных коммуникаций. При этом указано на отсутствие таких коммуникаций у объектов-аналогов N, а также частичное наличие коммуникаций (электричество) у объекта-аналога N; обосновано применение соответствующих корректировок (50 % и 35 % у объекта-аналога N) со ссылкой на Справочник оценщика недвижимости 2017. Земельные участки (авторы <скрыто>
Сторонами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Суд не принимает во внимание указанный в дополнительных отзывах административных ответчиков на административное исковое заявление от 26.03.2020 г. довод о том, что соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной экспертом рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого диапазона отклонений и влечет отказ в иске, поскольку действующими законодательными актами в области оценочной деятельности возможность таких отклонений не предусмотрена.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права заявителя, суд полагает, что его требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной обоснованно и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Зеленый Край" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания производственной базы, общей площадью <скрыто> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>), равной его рыночной стоимости в размере 13 102 045 (Тринадцать миллионов сто две тысячи срок пять) рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 10 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись А.А.Смирнова
Копия верна:
Судья: А.А. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка