Решение Пермского краевого суда от 18 февраля 2021 года №3а-558/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 3а-558/2021
именем Российской Федерации
18 февраля 2021 года
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Савельева А.А.
при секретаре Новоселовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Мехралиева Шахлара Шахбаба оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Мехралиев Ш.Ш.о. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственному бюджетному учреждению Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **5, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, общей площадью 1510 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 321600 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **7, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административного здания, общей площадью 1676 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес: ****, в размере его рыночной стоимости 356954 рубля по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание магазина на территории Губахинского городского поселения, общей площадью 2451 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 925081 рубль по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **1743, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, общей площадью 2887 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 677204 рубля по состоянию на 6 июля 2020 г.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец Мехралиев Ш.Ш.о., представитель административного истца К1. извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Е. в судебное заседание не явилась, направила ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие, в которых указала на наличие возражений по заявленным требованиям, отсутствие намерений представлять иные доказательства и заявлять ходатайство о назначении экспертизы.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация г. Кизела, Администрация городского округа "Город Губаха", извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не поступало.
От представителей заинтересованных лиц - Администрации городского округа "Город Кизел" К2., Администрации г. Губахи Пермского края А. в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
На основании части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, Мехралиев Ш.Ш. оглы является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: **5, **7, **30, **1743, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: **5, **7, **30 утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края N СЭД-31-02-2-2-1393 от 12 ноября 2019 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1166912,90 руб., 1716140,20 руб., 2159061,39 руб. соответственно.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **1743 утверждена актом Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" N 1078 от 20 июля 2020 г. в размере 2034988,56руб.
При оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены отчеты N 515.2, N 515.3, N 515.4, N 515.5 от 25 ноября 2020 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Финэкс" (далее по тексту - ООО "Финэкс") П.
В соответствии с отчетами об оценке, рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером **5 составила 321600 рублей, **7 - 356954 рубля, **30 - 925081 рубль, **1743 - 677204 рублей.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик П. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подходов и методов оценки.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных для объектов придорожного сервиса, станции техобслуживания и техосмотра автотранспортных средств, для размещения объектов придорожного сервиса, объектов торговли, под здание магазина, строительства здания торгового центра. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для объектов оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, на обеспеченность коммуникациями, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылками на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к уточнённому отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учётом изложенного, проведённая оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик при оценке спорных объектов недвижимости не допустил нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчетам об оценке выполненному оценщиком ООО "Финэкс" П., и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащих доказательств.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов недвижимости. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости административному истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом Администрацией г. Губахи Пермского края выражено несогласие с отчетами об оценке, но не приведено обоснованных доводов, не указано на наличие недостатков отчетов, которые могли бы повлиять на итоговые результаты рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости. Доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчётах об оценке, административными ответчиками суду и заинтересованными лицами не представлено.
С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости следует установить равной их рыночной стоимости на основании представленных отчетов об оценке.
В соответствии с абзацем пятым пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 30 декабря 2020 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Мехралиева Шахлара Шахбаба оглы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **5, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, общей площадью 1510 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 321600 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **7, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административного здания, общей площадью 1676 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес: ****, в размере его рыночной стоимости 356954 рубля по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание магазина на территории Губахинского городского поселения, общей площадью 2451 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 925081 рубль по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером **1743, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, общей площадью 2887 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 677204 рубля по состоянию на 6 июля 2020 г.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка