Решение Брянского областного суда от 13 сентября 2019 года №3а-558/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 3а-558/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
с участием представителя административного истца Хамейкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Татьяны Олеговны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Т.О. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 986 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 30 677 526,46 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, кадастровая стоимость которого составляет 1 146 148,65 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1163 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 282 684,33 рублей.
Согласно отчету об оценке N 01-19-2019 от 14 января 2019 года, выполненному ООО "Брянский цент оценки и экспертизы", рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2016 года установлена в размере 8 976099,35 рублей; с кадастровым номером 32:28:032603:16 по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 697 652,10 рублей; с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 783 931,78 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, административный истец после уточнения иска просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 986 кв.м., 1-этажный, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2016 года в размере 10 987 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 697 652 рубля 10 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1163 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 783 931 рублей 78 копеек.
В судебном заседании представитель административного истца Хамейкина О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.
Административный истец Новикова Т.О., представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайствах на имя суда представители Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Новикова Т.О. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 986 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1163 кв.м., с кадастровым номером: N расположенного по адресу: <адрес>
Право собственности административного истца на указанное имущество подтверждаются соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.
27 ноября 2015 года Управлением имущественных отношений Брянской области издан Приказ N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015г. N 1853.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-333507 от 29 октября 2018 года, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N утверждена 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 17 мая 2016 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 18 мая 2016 года.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-332661 от 26 октября 2018 года, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N утверждена 26 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 29 декабря 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-332647 от 26 октября 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N утверждена 26 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 29 декабря 2015 года.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статье 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N01-19-2019 от 14 января 2019 года, выполненный ООО "Брянский цент оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2016 года установлена в размере 8 976099,35 рублей; с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 697 652,10 рублей; с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 783 931,78 рублей.
По ходатайству представителя Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 16 мая 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "РосЭкспертЪ" N209-19 от 19 июля 2019 года отчет об оценке N 01-19-2019 от 14 января 2019, выполненный ООО "Цент оценки и экспертизы", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки - нежилого здания, общей площадью 986 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17 мая 2016 года составляет 10 987 000 рублей. В связи с отсутствием влияния допущенных нарушений на определение итоговой рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 1035 кв.м., с кадастровым номером N и земельного участка общей площадью 1163 кв.м., с кадастровым номером N рыночная стомость вышеуказанных объектов оценки по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается. Из представленных представителем административного истца Хамейкиной О.В. уточнений административного иска от 23 августа 2019 года следует, что она просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N согласно оценки эксперта.
Заключение эксперта суд принимает в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке N 01-19-2019 от 14 января 2019, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых Новиков Т.О.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 27 марта 2019 года - дату обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28).
С учетом положений статьи 180, 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дела подлежит рассмотрению вопрос по оплате проведенной по делу экспертизы.
В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
При назначении по делу экспертизы, проведение которой было поручено ООО "РосЭкспертЪ", расходы на ее оплату были возложены на административного ответчика Управление имущественных отношений Брянской области.
Вместе с тем, экспертиза проведена без оплаты. Из поступившего ходатайства директора ООО "РосЭкспертЪ" Пронина А.А. следует, что расходы за проведение экспертизы составили 30 000 рублей, которые он просит взыскать.
Учитывая, что судебная экспертиза назначалась по ходатайству административного ответчика и оплата возлагалась на Управление имущественных отношений Брянской области, то расходы за ее проведение в размере 30 000 рублей подлежат взысканию с указанного лица.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Новиковой Татьяны Олеговны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 986 кв.м., 1-этажный, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2016 года в размере 10 987 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 697 652 рубля 10 копеек;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады и сооружения складского хозяйства, административные здания, конторы, общая площадь 1163 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 783 931 рублей 78 копеек.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "РосЭкспертЪ" расходы по оплате стоимости экспертизы в размере 30 000 рублей.
Дату обращения Новиковой Татьяны Олеговны с заявлением считать 23 марта 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка