Решение Пермского краевого суда от 19 февраля 2021 года №3а-557/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 3а-557/2021
именем Российской Федерации
19 февраля 2021 года
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Савельева А.А.,
при секретаре Новоселовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Заговенко Романа Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Заговенко Р.В. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый номер **21, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, общей площадью 14839 кв.м., адрес объекта: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1165900 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **76, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общей площадью 23935 кв.м., адрес объекта: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1880573 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **99, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, общей площадью 22837 кв.м., адрес объект установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 2050534 рубля по состоянию на 1 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами **21, **76, **99. Кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и является необоснованно завышенной, что нарушает законные интересы административного истца.
Административный истец Заговенко Р.В., представитель Б. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованное лицо - Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" извещены о дате и времени судебного заседания, представитель Е. направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в которых указала на наличие возражений по заявленным требованиям, отсутствие намерений представлять иные доказательства.
Заинтересованные лица - Администрация Частинского муниципального района Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Пермскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, извещены о дате и времени судебного заседания надлежаще, представителей в судебное заседание не направили, ходатайство об отложении не заявили.
Заинтересованное лицо - З. извещена о дате и времени судебного заседания надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
На основании части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как установлено судом, Заговенко Р.В. является собственником - земельных участков с кадастровыми номерами **21, **76, **99, что подтверждается выписками из ЕГРН. Как собственник земельных участков, Заговенко Р.В. является плательщиком земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **21, **76, **99 утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края N СЭД-31-02-2-2-1393 от 12 ноября 2019 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4445275,51 руб., 6359041,40 руб., 7241767,08 руб. соответственно.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлены отчёты об оценке земельных участков N 560/О-20 от 20 июля 2020 г. N 560.И/О-20 от 12 февраля 2021 г., выполненные оценщиком ООО "Р-Консалтинг" К., рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: **21 - 1165900 рублей, **76 - 1880573 рубля, **99 - 2050534 руб.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.
Оценщик К. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации - Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Оценщиком проведён анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных для размещения промышленных объектов. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования, имущественные права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка, скидка на торг, местоположение, площадь, рельеф, коммуникации, подъездные пути, разрешенное использование.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории города Перми, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал 3 объекта-аналога для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчёте надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объекта оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учётом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчётам N 560/О-20 от 20 июля 2020 г. N 560.И/О-20 от 12 февраля 2021 г., выполненным оценщиком ООО "Р-Консалтинг" К., и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащих доказательств.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельных участков. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, чем в отчётах об оценке, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **21, **76, **99 следует установить равной их рыночной стоимости в размере 1165900 рублей, 1880573 рубля, 2050534 руб. по состоянию на1 января 2019 г.
В соответствии с абзацем пятым пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 29 декабря 2020 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Заговенко Романа Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый номер **21, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, общей площадью 14839 кв.м., адрес объекта: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1165900 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **76, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общей площадью 23935 кв.м., адрес объекта: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1880573 рубля по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка, кадастровый номер **99, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, общей площадью 22837 кв.м., адрес объект установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** и установить ее равной рыночной стоимости в размере 2050534 рубля по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2020 г.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка