Решение Оренбургского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-557/2019, 3а-13/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-13/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного ответчика администрации г.Оренбурга Степановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шынтемирова Б.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Шынтемиров Б.А. обратился в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником объектов капитального строительства:
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание.
Установленная кадастровая стоимость объектов капитального строительства значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке в следующих размерах:
объект капитального строительства с кадастровым номером N- в размере 10 263 377,59 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 г.;
объект капитального строительства с кадастровым номером N - в размере 30 058 598,77 рублей по состоянию на 6 июня 2013 г.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости и восстановить срок обращения в суд для пересмотра кадастровой стоимости объектов капитального строительства.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 18 ноября 2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен сособственник объектов недвижимости Дужик С.В..
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Оренбурга Степанова Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований в заявленных административным истцом размерах. При вынесении судебного акта по настоящему делу просила взять за основу результаты заключения эксперта N от 2 февраля 2020 г.
Административный истец Шынтемиров Б.А., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, заинтересованное лицо Дужик С.В. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика администрации г. Оренбурга, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, заключение эксперта суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012г. N 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Шынтемиров Б.А. является собственником объектов капитального строительства:
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН:
в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание - 4 ноября 2012 г. по состоянию на 3 ноября 2011 г.;
в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание - 6 июня 2013 г. по состоянию на 6 июня 2013 г.
Учитывая, что на момент обращения Шынтемирова Б.А. в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость объектов капитального строительства применяется для целей налогообложения.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты:
N от 20 ноября 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, выполненный оценщиком *** в соответствии с которым рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N определена в размере 2 922 300 рублей по состоянию на 30 ноября 2011 г.;
N от 16 ноября 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, выполненный оценщиком *** в соответствии с которым рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N определена в размере 9 543 500 рублей по состоянию на 6 июня 2013 г.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчётов, учитывая представленные к ним замечания, а также, поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объектов капитального строительства является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, определением Оренбургского областного суда от 18 ноября 2019 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ***, которая имеет свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков НП "СРОО "Экспертный совет" N 002043 от 14 июня 2016 г., регистрационный N 2043, стаж работы в оценочной деятельности с 2001 г.
В соответствии с заключением эксперта N от 2 февраля 2020 г. рыночная стоимость объектов капитального строительства определена в следующих размерах:
объект капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание - в размере 4 500 000 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 г.;
объект капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание - в размере 11 050 000 рублей по состоянию на 6 июня 2013 г.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов капитального строительства существенно отличается от их рыночной стоимости.
Суд считает, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в экспертном заключении, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.
Экспертное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости объектов капитального строительства эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости объектов капитального строительства над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов капитального строительства определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Шынтемиров Б.А. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 3 октября 2019 г., то датой подачи заявления следует считать 3 октября 2019 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шынтемирова Б.А. об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес)1, назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 г. в размере 4 500 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2013 г. в размере 11 050 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 3 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 2 марта 2020 г.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка