Решение Пермского краевого суда от 24 января 2019 года №3а-557/2018, 3а-74/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 3а-74/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Силенок О.В.,
с участием представителя административного истца Оруджова М.Р. оглы, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Масалкина Евгения Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Масалкин Е.Е. обратился в Пермский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 412,5 кв.м, этаж: подвал, номера на поэтажном плане 1-6, с кадастровым номером: **115, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4327382 рубля 20 копеек без учета НДС на 12.09.2013;
нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 416,4 кв.м, этаж: 1, номера на поэтажном плане 1-14, с кадастровым номером: **119, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9 021958 рублей 47 копеек без учета НДС на 21.04.2016;
нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 417,2 кв.м, этаж: 2, номера на поэтажном плане 1-9, с кадастровым номером: **113, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8058300 рублей 85 копеек без учета НДС на 10.09.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости. Актами об утверждении кадастровой стоимости установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости: в отношении помещения с кадастровым номером **113 б/н от 10.09.2013 по состоянию на 10.09.2013, которая составила 10824 708, 748 рублей; в отношении помещения с кадастровым номером **115 б/н от 12.09.2013 по состоянию на 12.09.2013, которая составила 10702762, 125 рублей; в отношении помещения с кадастровым номером **119 N ** от 21.04.2016 по состоянию на 21.04.2016, которая составила 12647900, 19 рублей. Вместе с тем, согласно отчетам об оценке рыночная стоимость объектов недвижимости на эти же даты ниже, чем их кадастровая стоимость. Административный истец полагает, что завышенная стоимость объектов недвижимости нарушает его права, поскольку влечет необходимость уплаты налога на имущество физических лиц в завышенном размере.
Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Его представитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что нежилые помещения расположены в подвале, на 1 этаже и на 2 этаже в 4-этажном здании с кадастровым номером **76.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю), направил в суд письменный отзыв, в котором изложил свою позицию относительно заявленных требований, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Правительство Пермского края, муниципальное образование в лице администрации г. Перми, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили. Администрация направила в суд письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела без участия своего представителя.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие на территории муниципального образования налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение применяется с 01.01.2018.
Как предусмотрено частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения:
- с кадастровым номером: **115, назначение: нежилое, общая площадь 412,5 кв.м, этаж: подвал, номера на поэтажном плане 1-6, расположенное по адресу: ****;
- с кадастровым номером: **119, назначение: нежилое, общая площадь 416,4 кв.м, этаж: 1, номера на поэтажном плане 1-14, расположенное по адресу: ****;
- с кадастровым номером: **113, назначение: нежилое, общая площадь 417,2 кв.м, этаж: 2, номера на поэтажном плане 1-9, расположенное по адресу: ****;
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Данные нежилые помещения, расположены в пределах здания с кадастровым номером 59:01:4211216:76, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении нежилого помещения, а также техническим паспортом 4-этажного здания и техническими паспортами нежилых (встроенных) помещений.
В отношении объектов недвижимости установлена кадастровая стоимость, определенная актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю: в отношении помещения с кадастровым номером **113 б/н от 10.09.2013 по состоянию на 10.09.2013, которая составила 10824 708, 748 рублей; в отношении помещения с кадастровым номером **115 б/н от 12.09.2013 по состоянию на 12.09.2013, которая составила 10702762, 125 рублей; в отношении помещения с кадастровым номером **119 N ** от 21.04.2016 по состоянию на 21.04.2016, которая составила 12647900, 19 рублей, о чем в дело представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При этом истечение 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объектов с кадастровым номером **115 (18.10.2018) и с кадастровым номером **113 (18.10.2018) не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Вместе с тем, пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Таким образом, с учетом внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и заинтересованности административного истца в оспаривании кадастровой стоимости, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов с кадастровыми номерами **115 и **113, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения в 2018 году, поэтому срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Не согласившись с кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости, заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представил: отчет от 26.10.2018 N 1810156/1 об оценке рыночной стоимости помещений с кадастровыми номерами **115 и **113, а также отчет от 31.10.2018 N 1810156/2 об оценке рыночной стоимости помещения с кадастровым номером **119, подготовленных оценщиком ООО "Авангард" Б., согласно которым рыночная стоимость объектов составила:
- помещения с кадастровым номером **113 по состоянию на 10.09.2013 в размере 8058300 рублей 85 копеек (без учета НДС);
- помещения с кадастровым номером **115 по состоянию на 12.09.2013 в размере 4327 382 рубля 20 копеек (без учета НДС);
- помещения с кадастровым номером **119 по состоянию на 21.04.2016 в размере 9021958 рублей 47 копеек (без учета НДС).
Принимая во внимание, что в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК Масалкин Е.Е. обязан производить оплату налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых помещений, в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости названного выше помещения влияют на права и обязанности административного истца.
При этом суд исходит из того, что здание по адресу: **** с кадастровым номером **76 включено в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 N 944-п (за N 238). Таким образом, в отношении всех помещений в этом здании собственники обязаны производить оплату налога исходя из кадастровой стоимости.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закон об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В рассматриваемом случае требования статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности выполнены, кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена актами ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю и на эту же дату определена рыночная стоимость объектов, о чем в материалы дела представлены отчеты об оценке.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).
Представленные административным истцом отчеты об оценке согласно положениям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности являются положительными и подтверждают рыночную стоимость нежилых помещений, определенную оценщиком.
Оценщик Б., осуществляющая деятельность на основании трудового договора с ООО "Авангард", является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", регистрационный номер **, включена в реестр 30.07.2008, гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в СПАО "Ингосстрах".
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта. Отчет должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения его стоимости, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценщик провел анализ рынка коммерческой недвижимости, в том числе рынок торгового назначения, к которому относится объект оценки, определив основные ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше сегмента рынка и непосредственного самих объектов недвижимости. Оценщик проанализировал динамику средних цен и предложения в исследуемый период на территории г. Перми.
В отчете объясняется выбор сравнительного подхода методом сравнения продаж, приводится обоснование отказа от применения затратного и доходного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки. Также оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости сравнительным подходом, после чего определена рыночная стоимость нежилых помещений без учета стоимости земельного участка.
Применяя сравнительный подход, из предложенного рынка купли-продажи объектов капитального строительства и участков на территории г. Перми оценщик выбрал в качестве объектов-аналогов помещения и земельные участки, которые сопоставимы с оцениваемыми объектами по основным ценообразующим факторам (элементам сравнения), таким как: передаваемые имущественные права, условия продажи, условие финансовых расчетов, условия рынка (даты публичной оферты). По всем имеющимся различиям между объектов оценки и аналогами оценщиком применена корректировка.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене сделок о продаже объектов. Приложенные к отчету оценщика скриншоты страниц сайта являются читаемыми.
Согласования полученных результатов не требовалось, поскольку при расчете рыночной стоимости объектов оценки оценщиком был использован только один подход.
Изучив отчеты об оценке, судом не установлено, что они допускают неоднозначное толкование или вводят в заблуждение. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Состав и последовательность представленных в отчетах об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости помещений. При таких обстоятельствах требования Масалкина Е.Е. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Суд учитывает, что определение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в целях дальнейшей его эксплуатации собственником без реализации этого имущества не образует объект обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем кадастровая стоимость объектов недвижимости (в целях исчисления налога на имущество без их реализации) в размере, равном их рыночной стоимости, подлежит установлению без учета НДС.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком или заинтересованными лицами в суд не представлено. В деле отсутствуют доказательства того, что в отчете имеются какие-либо недостатки, свидетельствующие о нарушении требований Закона об оценочной деятельности или федеральных стандартов оценки, которые бы существенно повлияли на итоговую величину установленной рыночной стоимости объектов.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Закона об оценочной деятельности установлено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В данном случае Масалкин Е.Е. обратился в суд 14.12.2018, следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2018.
Довод представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю о том, что Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком судом отклоняется.
Суд исходит из того, что надлежащим ответчиком является ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При этом административный истец, реализуя в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости находящихся в его собственности помещений в размере рыночной, не оспаривает утвержденные постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п средние значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (в связи с выявлением недостоверных сведений или об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Масалкина Евгения Евгеньевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 412,5 кв.м, этаж: подвал, номера на поэтажном плане 1-6, с кадастровым номером: **115, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4327382 рубля 20 копеек по состоянию на 12 сентября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 416,4 кв.м, этаж: 1, номера на поэтажном плане 1-14, с кадастровым номером: **119, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9 021958 рублей 47 копеек по состоянию на 21 апреля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 417,2 кв.м, этаж: 2, номера на поэтажном плане 1-9, с кадастровым номером: **113, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 8058300 рублей 85 копеек по состоянию на 10 сентября 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 14 декабря 2018 года.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 28 января 2019 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка