Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-556/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-556/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.,
с участием
прокурора Дзех К.А.,
представителя административного истца Усова В.А. - Бандурина С.Е.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усова Владимира Алексеевича о признании недействующими пункта 111 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 222), пункта 109 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 226), пункта 4141 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213),
УСТАНОВИЛ:
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31 октября 2016 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 222 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2017 года.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 222 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 21 февраля 2020 года.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 226 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2018 года.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 226 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25 февраля 2020 года.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03 декабря 2018 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 213 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2019 года.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 18 февраля 2020 года N 213 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25 февраля 2020 года.
В указанные Перечни объектов недвижимого имущества включен принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание (магазин строительного оборудования и инструментов) площадью 1 043,2 кв. м с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> (пункты 111, 109 и 4141 соответственно).
Административный истец Усов В.А. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать недействующими с 01 января 2017 года пункт 111 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 222), с 01 января 2018 года пункт 109 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 226), с 01 января 2019 года пункт 4141 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213) в части включения в них объекта недвижимости - нежилого здания (магазина строительного оборудования и инструментов) площадью 1 043,2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что принадлежащее ему на праве собственности вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "склады", который не предусматривает размещение на нем офисных зданий, объектов торговли и общественного питания, бытового обслуживания, что не позволяет отнести спорный объект к административно-деловому и (или) торговому центрам по данному основанию. Вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности административного истца, не совпадает с кодом 1.2.5 - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Согласно сведениям из ЕГРН спорное нежилое здание имеет назначение "нежилое здание", наименование "магазин строительного оборудования и инструментов". Однако вышеуказанное наименование в полной мере не свидетельствует о возможности отнесения объекта недвижимого имущества к торговым объектам, объектам общественного питания и (или) объектам бытового обслуживания, поскольку для этого его площадь должна включать в себя помещения, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей. Вместе с тем, технический паспорт на здание не содержит сведений о таких помещениях. На момент включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в Перечни обследования с целью определения его фактического использования не проводилось.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В. представлены возражения на административный иск, согласно которым Управлением была соблюдена процедура утверждения и опубликования оспариваемых нормативно-правовых актов. По сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение "нежилое здание", наименование "магазин строительного оборудования и инструментов". Актом обследования от 03.04.2017 г. установлено, что данный объект используется под торговую деятельность, общественное питание, продажу автомобилей. Указанный объект подлежал включению в оспариваемые Перечни в соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ в качестве торгового объекта. С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец Усов В.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не представил сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
С учетом требований ст. 150, ч. 5 ст. 213 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Усова В.А.
В судебном заседании представитель административного истца Усова В.А. - Бандурин С.Е. поддержал административный иск с учетом уточнений исковых требований в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 2007 год, площади торговых залов в спорном объекте составляют 19,22 % от общей площади здания, поэтому оно не может относиться к торговым. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, предусматривает размещение складов. Данный вид разрешенного использования менялся. Фактически спорный объект использовался как оптовая база. Помещения с наименованием "кабинет" использовались для размещения работников, ведущих бухгалтерию. Сторонним лицам данные помещения в аренду не сдавались.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В. иск не признала, ссылаясь на то, что спорный объект был включен в Перечни на 2017-2018 годы в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ - по предназначению и по фактическому использованию, а также по виду разрешенного использования земельного участка; в Перечень на 2019 год - на основании п. 4 ст. 378.2 НК РФ - по предназначению. При этом Управление имущественных отношений Брянской области руководствовалось сведениями из ЕГРН и техническими паспортами, согласно которым объект имел назначение "нежилое здание", наименование "здание магазина строительного оборудования и инструментов", назначение "торговое", а также актом обследования. Вид разрешенного использования земельного участка предполагал размещение объектов торговли и соответствовал п. 1.2.5 Методических указаний по определению вида разрешенного использования земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39. Управление имущественных отношений Брянской области учитывало, что в здании имеются помещения с наименованием "склад", в связи с чем определилоего как предназначенное для торговли.
Выслушав объяснения представителя административного истца Усова В.А. - Бандурина С.Е., представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В., заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацем первым пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. На законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) возложена обязанность установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Статьей 1 Закона Брянской области от 28 сентября 2015 года N 80-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Брянской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" предусмотрено, что с 1 января 2016 года на территории Брянской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 2015 года N 298 установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории города Брянска налог на имущество физических лиц и установлены ставки налога исходя из кадастровой стоимости, в том числе на объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу требований подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктами 1.1, 3.49, 3.50 Положения об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 66, управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.
Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 указанного Закона Брянской области).
Таким образом, приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 222), приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 226) и приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213) изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, и порядка их опубликования.
Проверяя содержание оспариваемых Перечней в части включения в них принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет их соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 января 2020 года административному истцу Усову В.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости, имеющий назначение "нежилое здание", наименование "магазин строительного оборудования и инструментов", площадью 1 043,2 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В оспариваемые Перечни указанный объект недвижимости включен под пунктами 111, 109 и 4141 соответственно.
Согласно ответу Управления имущественных отношений Брянской области от 30 сентября 2019 г. N 13-10857 на заявление Усова В.А. 19 сентября 2019 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения был рассмотрен вопрос об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017, 2018, 2019 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и принято решение об отказе в исключении вышеуказанных объектов недвижимости из Перечня.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В., спорный объект недвижимости включен в оспариваемые Перечни на 2017-2018 годы как торговый объект на основании пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - по предназначению, фактическому использованию и виду разрешенного использования земельного участка, в Перечень 2019 года - по предназначению и фактическому использованию.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
В силу требований пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ в подпункт 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с требованиями частей 8 и 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, для признания законным включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный ответчик в соответствии с требованиями статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должен доказать, что объект недвижимости либо расположен на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания предусматривает или фактически используется для размещения торговых объектов.
В соответствии со сведениями ЕГРН принадлежащее административному истцу здание имеет назначение "нежилое здание", наименование "магазин строительного оборудования и инструментов".
Согласно ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области N 279/16-ОЖ от 19.02.2020 г. по сведениям ЕГРН по состоянию на 26.10.2016 г., 27.11.2017 г. и 29.11.2018 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, имел такие же назначение и наименование.
В соответствии с техническими паспортами, составленными по состоянию на 09.07.2007 г. и на 07.11.2018 г. спорный объект недвижимости имеет наименование "здание магазина строительного оборудования и инструментов", назначение "торговое", использование - по назначению.
Само по себе указанное назначение и наименование спорного здания без установления назначения и наименования помещений, поименованных в абзаце втором подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, площадь которых составляет более 20 процентов площади здания, не позволяет отнести здание к указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ объектам.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Таким образом, для того, чтобы признать спорное здание торговым объектом, его площадь, согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", должна включать в себя помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а для включения такого объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо, чтобы общая площадь помещений, предназначенных для торговой деятельности, составляла не менее 20 процентов общей площади этого здания.
В соответствии с техническим паспортом здания магазина строительного оборудования и инструментов, расположенного по адресу: <адрес> (Литера А), составленным Брянским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 09.07.2007 г., и экспликацией к поэтажному плану здания (строения) комнаты здания имеют следующие наименование и площади:
Подвальный этаж: позиция 1 - вход в подвал общей площадью 4,2 кв. м, позиция 2 - склад общей площадью 361,0 кв. м, позиция 3 - подсобное общей площадью 47,8 кв. м.
Этаж 1: позиция 1 - склад общей площадью 43,2 кв. м, позиция 2 - склад общей площадью 124,8 кв. м, позиция 3 - торговый зал общей площадью 200,6 кв. м, позиция 4 - тамбур общей площадью 4,4 кв. м, позиция 5 - склад общей площадью 76,8 кв. м, позиция 6 - котельная общей площадью 13,4 кв. м, позиция 7 - коридор общей площадью 8,3 кв. м, позиция 8 - лестница общей площадью 3,6 кв. м, позиция 9 - кладовая общей площадью 1,4 кв. м, позиция 10 - туалет общей площадью 3,0 кв. м, позиция 11 - коридор общей площадью 2,1 кв. м, позиция 12 - кабинет общей площадью 23,0 кв. м, позиция 13 - кухня общей площадью 6,2 кв. м, позиция 14 - тамбур общей площадью 2,6 кв. м, позиция 15 - кабинет общей площадью 14,2 кв. м, позиция 16 - склад общей площадью 37,2 кв. м.
Этаж антресольный: позиция 1 - площадка общей площадью 7,5 кв. м, позиция 2 - кабинет общей площадью 8,9 кв. м.
Этаж 2: позиция 1 - коридор общей площадью 3,5 кв. м, позиция 2 - санузел общей площадью 4,3 кв. м, позиция 3 - кабинет общей площадью 33,5 кв. м, позиция 4 - кабинет общей площадью 7,7 кв. м.
Исходя из данного технического паспорта и экспликации к поэтажному плану принадлежащего административному истцу здания, в его составе имеется помещение с наименованием торговый зал общей площадью 200,6 кв. м.
Вместе с тем, такой критерий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых исчисляется из кадастровой стоимости, как наименование входящих в его состав помещений введен Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2017 года, поэтому в рассматриваемом случае наименование помещения, приведенное в экспликации к поэтажному плану здания (строения) в вышеназванном техническом паспорте - торговый зал не могло быть принято во внимание при формировании Перечня объектов недвижимого имущества на 2017 год.
В то же время, наименование помещений могло учитываться при формировании Перечней объектов недвижимого имущества на 2018 год и 2019 год.
Поскольку указанная в данном техническом паспорте площадь помещений, предусматривающих размещение в них торговых объектов, составляет 200,6 кв. м (торговый зал общей площадью 200,6 кв. м), т.е. 19,2 % от общей площади нежилого здания (1 043,2 кв. м), а одно лишь наименование ряда помещений в качестве "склада" не может безусловно свидетельствовать об их использовании в качестве торговых, предусмотренные абзацем 2 подпункта 2 пункта 4 ст. 378.2 НК РФ условия для отнесения данного здания к торговому центру (комплексу) отсутствовали, оснований для включения спорного объекта недвижимости в Перечень на 2018 год у административного ответчика не имелось.
На момент принятия оспариваемого Перечня на 2019 г. в техническую документацию на спорное здание были внесены изменения.
Согласно техническому паспорту здания магазина строительного оборудования и инструментов, расположенного по адресу: <адрес> (Литера А), составленному Межрайонным отделением N 1 ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 07.11.2018 г., и экспликации к поэтажному плану здания (строения) комнаты здания имеют следующие наименование и площади:
Подвал: позиция 1 - коридор общей площадью 4,2 кв. м, позиция 2 - склад негорючих материалов (сантехники) общей площадью 361,0 кв. м, позиция 3 - подсобное общей площадью 42,9 кв. м, позиция 4 - санузел общей площадью 4,0 кв. м.
Этаж 1: позиция 1 - подсобное общей площадью 43,2 кв. м, позиция 2 - склад готовой продукции, материалов общей площадью 124,8 кв. м, позиция 3 - склад общей площадью 200,6 кв. м, позиция 4 - тамбур общей площадью 4,4 кв. м, позиция 5 - веранда общей площадью 59,8 кв. м, позиция 6 - котельная общей площадью 13,4 кв. м, позиция 7 - коридор общей площадью 8,3 кв. м, позиция 8 - лестница общей площадью 3,6 кв. м, позиция 9 - кладовая общей площадью 1,4 кв. м, позиция 10 - санузел общей площадью 3,0 кв. м, позиция 11 - коридор общей площадью 2,1 кв. м, позиция 12 - столовая общей площадью 20,6 кв. м, позиция 13 - кухня общей площадью 6,2 кв. м, позиция 14 - коридор общей площадью 2,6 кв. м, позиция 15 - комната общей площадью 14,2 кв. м, позиция 16 - библиотека общей площадью 37,2 кв. м, позиция 17 - коридор общей площадью 2,2 кв. м, позиция 18 - коридор общей площадью 16,7 кв. м.
Этаж антресольный: позиция 1 - площадка общей площадью 7,5 кв. м, позиция 2 - пульт для пожарной сигнализации общей площадью 8,9 кв. м.
Этаж мансардный: позиция 1 - коридор общей площадью 3,5 кв. м, позиция 2 - санузел общей площадью 4,3 кв. м, позиция 3 - комната общей площадью 33,5 кв. м, позиция 4 - компьютерная общей площадью 7,7 кв. м.
Таким образом, исходя из указанного технического паспорта, принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а также для общественного питания и бытового обслуживания в спорном объекте недвижимости отсутствуют.
Суд также исходит из того, что само по себе наименование ряда помещений как "склад", в отсутствие доказательств наличия в них площадей для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, не может безусловно свидетельствовать об использовании этих помещений в качестве торговых.
Согласно пункту 33 Национального стандарта ГОСТ Р 51303-2013, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года N 582-ст, склад - это специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.
Учитывая дату составления вышеназванного технического паспорта - 07.11.2018 г., суд принимает его в качестве допустимого доказательства исключительно по отношению к Перечню на 2019 г.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости в составе спорного нежилого здания имеются помещения общей площадью не менее 20 процентов площади этого нежилого здания, предусматривающие размещение торговых объектов, административным ответчиком не представлено.
Самостоятельным критерием признания нежилого здания торговым центром (комплексом) является фактическое использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, (абзац третий подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ).
Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, действовавшим на момент включения спорного объекта в Перечни на 2017 и 2018 годы, был утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.
В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.
Мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме: межведомственного взаимодействия управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества; обследований объектов недвижимого имущества.
Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).
Запрашиваемая информация, материалы и акты обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества предоставляются в управление имущественных отношений Брянской области в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 8 названного Порядка).
Постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2017 года N 747-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, который действовал на момент включения спорного объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенный приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512.
Данный Порядок регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Указанные мероприятия выполняются в целях их включения в Перечень либо исключения соответствующих объектов из Перечня.
В силу пункта 4 данного Порядка Управление имущественных отношений Брянской области определяет вид фактического использования объектов на одном из следующих оснований либо по совокупности всех или нескольких из нижеследующих оснований: 1) информации, содержащейся в торговом реестре Брянской области, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; 2) сведений об объектах, содержащихся в выборке из ЕГРН, 3) сведений о назначении объектов, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации); 4) информации о виде использования объектов, имеющейся в распоряжении соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), в том числе сведений, содержащихся в разрешениях на строительство и (или) ввод объектов в эксплуатацию, результатах проведения осмотров объектов, проводимых в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 5) информации, полученной по результатам запроса необходимых документов и сведений у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся правообладателями объектов; 6) результатов, указанных в актах обследований.
В соответствии с п. 9 указанного Порядка мероприятия для определения вида фактического использования объектов осуществляются Территориальными комиссиями в форме обследований, направленных: на определение вида фактического использования объектов путем обследований объектов в натуре (обследования в натуре); на определение назначения (предназначения) объектов, осуществляемых в форме камерального исследования соответствующих сведений, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации) и в Едином государственном реестре недвижимости (камеральные обследования).
Виды фактического использования и (или) назначение (предназначение) объектов определяются на основании положений пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, результатов обследований, с учетом рекомендаций межведомственной комиссии. Перечень формируется и определяется ежегодно. На новый налоговый период определяется новый Перечень (пункты 1, 9, 10, 15).
Как следует из представленного административным ответчиком акта обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования, составленного по состоянию на 03 апреля 2017 года, объект недвижимости, наименование которого указано как торговый центр, с кадастровым номером 32:02:0160101:203 используется под торговую деятельность, общественное питание, продажу автомобилей. В графе: под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания здания используется не менее 20 процентов общей площади обследуемого здания отметка отсутствует. Разрешенное использование здания и земельного участка под ним в акте не указаны.
В отсутствие конкретных данных об использовании вышеназванного здания под торговые объекты на основании данного акта нельзя сделать вывод о том, что спорный объект подлежал включению в Перечни.
В соответствии с пунктом 7.7. Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, в акте обследования указываются: 1) дата и место составления акта обследования; 2) дата и номер распоряжения главы администрации муниципального района, городского округа Брянской области на проведение обследования; 3) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших обследование; 4) фамилии, имена, отчества и должности специалистов и (или) экспертов, привлеченных к участию в обследовании; 5) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, являющегося собственником объекта недвижимого имущества, а также фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавшего при проведении обследования; 6) дата, время и место проведения обследования; 7) вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с указанием отношения площади фактического использования объекта для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания к общей площади объекта недвижимого имущества.
Акт обследования подписывается всеми членами рабочей группы органов местного самоуправления, участвовавшими в проведении обследования (пункт 7.8.). Материалы фото- и (или) видеосъемки и проведенных измерений объекта недвижимого имущества являются неотъемлемой частью акта обследования (пункт 7.9.).
Суд приходит к выводу, что Акт обследования спорного объекта недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к составлению таких актов.
В нарушение подпункта 2 пункта 7.7. Порядка, в представленном Акте обследования спорного объекта не указаны дата и номер распоряжения главы администрации муниципального района Брянской области на проведение обследования.
В нарушение подпункта 7 пункта 7.7. Порядка, в Акте не отражен вид фактического использования спорного здания и помещений с указанием отношения площади фактического использования объекта для размещения торговых объектов к общей площади объекта недвижимого имущества.
Между тем, в соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, для отнесения спорного объекта по фактическому использованию к торговым объектам, в Акте должна содержаться достоверная информация о том, что не менее 20 процентов общей площади спорного нежилого здания используется для размещения торговых объектов, подтвержденная соответствующими расчетами.
Суд полагает, что Акт обследования спорного объекта недвижимого имущества не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимых сведений о фактическом использовании спорного нежилого здания в качестве торгового объекта.
Кроме того, данный акт не является надлежащим доказательством в отношении включения спорного объекта в Перечень на 2017 год, подтверждающим фактическое использование здания в качестве торгового объекта и в силу следующего. Из системного толкования положений п. 8 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, следует, что акты обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества и включения их в перечень на соответствующий налоговый период, составляются до начала налогового периода.
Однако представленный акт составлен 03 апреля 2017 г., т.е. после начала действия оспариваемой части Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249.
Как следует из материалов административного дела и подтверждено пояснениями представителя административного ответчика, обследование принадлежащего административному истцу здания и помещений в нем на предмет его фактического использования до утверждения Перечней на 2017 г. и на 2019 год не проводилось, площадь помещений, используемых для размещения торговой деятельности, не устанавливалась.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни на 2017 г. и 2018 г. по критерию вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 ноября 2019 года принадлежащий административному истцу Усову В.А. земельный участок общей площадью 1 532 +/- 7,83 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен спорный объект недвижимости, относится к категории земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования - склады.
Вместе с тем, из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" N 279/16-ож от 19.02.2020 г. следует, что по сведениям ЕГРН по состоянию на 26.10.2016 г. и 27.11.2017 г. вышеуказанный земельный участок имел вид разрешенного использования "для размещения предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов розничной торговли", по состоянию на 29.11.2018 г. - "склады".
Учитывая, что в соответствии с Земельным кодексом РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, предусмотрена возможность выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, а виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7).
Вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 26.10.2016 г. и 27.11.2017 г. полностью соответствует пункту 1.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 - "размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" и коду вида разрешенного использования 4.4 "Магазины" Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, предусматривающему размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.
Поскольку принадлежащее Усову В.А. отдельно стоящее здание расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого по состоянию на даты утверждения Перечней на 2017 г. и 2018 г. однозначно предусматривал размещение объектов торговли, то суд приходит к выводу о правомерности его включения в Перечни объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество исчисляется из их кадастровой стоимости, на 2017 г. и 2018 г., на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Для признания включения объекта недвижимости в перечень законным достаточно установить его соответствие одному из условий, указанных в пунктах 3, 4, 4.1 (в отношении отдельно стоящих зданий, строений, сооружений) или подпункте 2 пункта 1 и пункте 5 (в отношении нежилых помещений, находящихся вне административно-деловых или торговых центров) статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1249 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 222) и приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 226) в оспариваемой части не противоречат Налоговому кодексу Российской Федерации или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Усова В.А. в данной части.
Вместе с тем, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, по состоянию на дату издания приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213) нельзя сделать вывод о том, что данный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение на нем торговых объектов. В связи с этим оснований для включения спорного объекта в оспариваемый Перечень на 2019 год по указанному признаку не имеется.
С учетом изложенного, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Усова В.А. в части признания недействующим пункта 4141 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213), и отказу в удовлетворении административного иска в остальной части.
Определяя момент, с которого оспариваемый приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213) должен быть признан недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что данный нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2019 год), в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных его положений не действующими с 01 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Усова Владимира Алексеевича удовлетворить частично.
Признать не действующим с 01 января 2019 года пункт 4141 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 18 февраля 2020 года N 213) "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в части включения в него нежилого здания, наименование: магазин строительного оборудования и инструментов, площадью 1 043,2 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Усова Владимира Алексеевича отказать.
Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
