Решение Красноярского краевого суда от 29 января 2018 года №3А-556/2017, 3А-92/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 3А-92/2018



город Красноярск


29 января 2018 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Козиной Е.Я.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заболуева Олега Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Заболуев О.Н. (далее административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу<данные изъяты> а также собственником 3/5 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Федорову А.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 7 918 331,4руб. и 10 562 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца завышенной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и экономически необоснованного земельного налога за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно - 3 374 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и 4 400 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебное заседание Федоров А.Г., представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Емельяновского района Красноярского края и администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Заболуева О.Н. - Гарейшина Д.Ю., действующего по доверенности, поддержавшего заявленное требование, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 14 994 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> передан в аренду Заболуеву О.Н. По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 7-19).
Земельный участок площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Заболуеву О.Н. (3/5) и Федорову А.Г. (2/5), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2017 (л.д. 22-23).
Постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.08.2014 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 7 918 331,4руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.08.2014 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 10 562 000руб.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.12.2017 следует, что по состоянию на 29.08.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 7 918 331,4руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 10 562 000руб. (л.д. 20, 24).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18.12.2017 N 4870 (учетный N 4870зу-2017), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 3 374 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 4 400 000руб. (л.д. 25-166).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 18.12.2017 N 4870 (учетный N 4870зу-2017) (л.д. 25-166) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 3 374 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 4 400 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка, а также плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, а земельного участка находящегося в собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 3 374 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2014 составляет 4 400 000руб.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное Заболуевым О.Н. требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 28.12.2017.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд,
решил:
административное исковое заявление Заболуева Олега Николаевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 994 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 3 374 000 рублей, определенной по состоянию на 29.08.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 4 400 000 рублей, определенной по состоянию на 29.08.2014.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать 28.12.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка