Решение Оренбургского областного суда от 19 ноября 2019 года №3а-555/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 3а-555/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Пчелы Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к региональному отделению Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области (далее - региональное отделение партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (дата) за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2012 г. Однако региональным отделением партии в нарушении пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не представлены обновленные сведения об адресе места нахождения регионального отделения политической партии.
В связи с неисполнением требований федерального законодательства административный истец просит ликвидировать и исключить Региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании представитель административного истца Пчела Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель регионального отделения партии в судебное заседание не явился.
Согласно отслеживанию почтового идентификатора N судебное извещение 31 октября 2019 г. направлено в адрес административного ответчика: (адрес). По состоянию на 9 ноября 2019 г. имела место неудачная попытка вручения почтового извещения, в связи с чем, почтовое отправление возвращено.
Судом предпринимались попытки извещения административного ответчика с помощью осуществления звонка на номер телефона, имеющийся в материалах дела. Однако, по сообщению оператора абонент временно недоступен.
Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Учитывая, что судом приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в учредительных документах, а также по телефонам учредителей, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно пункту 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:
по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;
обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 21 ноября 2012 г. за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2012 г
Управление Министерства юстиции по Оренбургской области из прокуратуры Оренбургской области поступила информация по результатам проверочных мероприятий в связи с выдвижением кандидатов на должность Президента Российской Федерации политическими партиями и несоблюдением при этом требований федерального законодательства, уставов о проведении съездов. В ходе проверочных мероприятий в отношении регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО /Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области были выявлены нарушения пунктов 1, 4 статьи 35 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", выразившиеся в следующем.
На заседании V внеочередного съезда Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО / Человек. Справедливость. Ответственность/", который состоялся 21 декабря 2017 г. в г. Москве, от регионального отделения партии присутствовала Тимербулатова Е.Ф. Прокуратурой Оренбургской области установлено, что членом регионального отделения партии Тимербулатова Е.Ф. не является. Таким образом, нарушен пункт 7.13.5 Устава партии, в соответствии с которым Конференция регионального отделения политической партии избирает делегатов на Съезд партии. Документов, подтверждающих прием Тимербулатовой Е.Ф. в региональное отделение партии, как и проведение Конференции об избрании делегатом на Съезд партии от регионального отделения политической партии Тимербулатовой Е.Ф. представлено не было.
Кроме того, в Управление Министерства юстиции по Оренбургской области из прокуратуры Оренбургской области поступила информация о том, что Соколов А. В. по решению Федерального совета партии 5 декабря 2017 г. сложил полномочия руководителя регионального отделения партии. Однако согласно сведениям ЕГРЮЛ и ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, Соколов А.В. является Председателем Совета регионального отделения партии. При проведении контрольных мероприятий прокуратурой Оренбургской области установлено, что региональное отделение партии по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: (адрес) - не располагается.
26 ноября 2018 г. Управление Министерства юстиции по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.
Решением Оренбургского областного суда от 24 декабря 2018 г. названное выше административное исковое заявление удовлетворено. Судом приостановлена деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области на срок 6 месяцев. Решение суда вступило в законную силу 29 января 2019 года.
Поскольку допущенные нарушения федерального законодательства региональное отделение политической партии не устранены, необходимые сведения для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц не представлены, суд приходи к выводу о том, что имеются основания для ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами настоящего дела.
При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" судом не установлено.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Оренбургской области с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2019 года.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка