Решение Свердловского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-555/2019, 3а-91/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-91/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


19 февраля 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием представителя административного истца Гавриловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество "АЛЬФА-БАНК" (далее - АО "АЛЬФА-БАНК") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...далее - земельный участок).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Урало-Сибирская Оценочная Компания" (далее - ООО "Урало-Сибирская Оценочная Компания") от 10 сентября 2019 года N 10-09/2019 в размере 189095 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Гаврилова И.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда. Кроме того, в отзыве указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 ноября 2012 года была определена в размере, равном рыночной стоимости на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 09 сентября 2015 года N 362, о чем 21 сентября 2015 года были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Представители административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью "Красноборское", общества с ограниченной ответственностью "УралИнвест" (далее - ООО "УралИнвест") в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с 25 ноября 2019 года АО "АЛЬФА-БАНК" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 193-195).
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка впервые была установлена по состоянию на 15 ноября 2012 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и определена в размере 529270148,16 руб.
Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости, 28 августа 2015 года ( / / )2, являющаяся представителем ООО "УралИнвест" (прежний собственник доли в праве собственности на земельный участок) обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее - Комиссия) с заявлением об установлении кадастровой стоимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, представив отчет об оценке от 16 июня 2015 года N 66731094362015-2316, составленный оценщиком ( / / )3 и положительное экспертное заключение от 30 июня 2015 года N 145/2015/Урал, выполненное ( / / )4
Решением Комиссии от 09 сентября 2015 года N 362 заявление ООО "УралИнвест" удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 264777 178 руб. (л.д. 175-176).
02 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, представив отчет об оценке от 10 сентября 2019 года N 10-09/20191, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет 189 095 000 руб.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.
Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом стоит отметить, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 15 ноября 2012 года), у земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость.
Никаких двух и более различных значений рыночной стоимости одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать не может.
Прежний собственник земельного участка уже реализовал право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, обратившись в Комиссию с соответствующим заявлением, которое было удовлетворено.
Комиссия определилакадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 264777178 руб.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении указанного выше земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 сентября 2015 года.
Довод представителя административного истца о том, что АО "АЛЬФА-БАНК" собственником земельного участка с кадастровым номером N в момент внесения оспариваемой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости не являлось, в связи с чем, имеет право на повторный пересмотр результатов определения кадастровой стоимости, является ошибочным и подлежит отклонению в связи со следующим.
Абзацем 5,6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из изложенных правовых норм и их системного толкования следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка уже была установлена кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости на дату его оценки и данные о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В рассматриваемом случае из представленной в материалы административного дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что датой начала применений новой кадастровой стоимости, установленной Комиссией по состоянию на 15 ноября 2012 года, является 01 января 2015 года, так как заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в Комиссию 28 августа 2015 года (л.д. 53).
Таким образом, актуальная кадастровая стоимость, установленная Комиссией, будет действовать до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
В связи с оставлением без удовлетворения административного искового заявления, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка