Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 3а-555/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 3а-555/2017
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.
при секретаре Аррыковой Л.Д.
с участием прокурора Ганцевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-555/17 по административному исковому заявлению Куракина Евгения Николаевича о признании недействительными результатов выборов депутата Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 19, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Реутова Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 о результатах выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19, назначенных на 18 сентября 2016 года,
установил:
Куракин Е.Н. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействительными результатов выборов депутата Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 19, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Реутова Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 о результатах выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19, назначенных на 18 сентября 2016 года. В административном иске указал, что 18 сентября 2016 года, примерно в 19:00 прибыл в помещение для голосования УИК N 2669 г. Реутов. Процедура подсчета голосов началась, примерно, в 21:30. После вскрытия ящиков для голосования, примерно, в 22:00 в помещении для голосования был отключен свет. В это время в помещении для голосования было слышно, как члены комиссии "запихивали" бюллетени в ящик для голосования, неоднократно хлопала крышка избирательной урны N 2, в тот момент она уже была распломбирова. В помещении избирательной комиссии было отключено электричество примерно на 1 минуту. После включения освещения на столе для подсчета голосов оказалось гораздо больше бюллетеней, чем их было до выключения света. Также часть бюллетеней, которые не успели опустить в ящик для голосования, валялись на полу и неопределенное количество бюллетеней находилось в урне N2, которых ранее не было.
На территории расположения помещения для голосования УИК N2669 аварийного отключения электроэнергии в это время не наблюдалось. Имеются веские основания полагать, что свет был отключен с целью прикрытия вброса бюллетеней членами участковой избирательной комиссии.
19 сентября 2016 года в 10:00 административный истец сообщил председателю ТИК Реутова о произошедшем в помещения для голосования УИК N 2669 при подсчете голосов, что после отключения света удалось зафиксировать факт вброса в распломбированную урну для голосования N2 значительного числа бюллетеней, свидетельствующем о фальсификации результатов голосования.
Жалобы наблюдателей не принимались, наблюдателей избивали, после требований представить информацию в укрупненном протоколе итогов голосования, а также выдать копии итоговых протоколов по выборам, административного истца, члена УИК с ПСГ Павла Горяйнова, наблюдателя Андрея Бедрина, удалили с данного избирательного участка с применением насильственных действий, при содействии, либо бездействии сотрудников полиции ОП по г.о.Реутов.
Член УИК с правом решающего голоса Логинова Н. сообщила, что 19 сентября 2016 года она никакие документы не подписывала, все результаты голосования, подсчитанные ею, она сдала "в карандаше" председателю УИК N 2669 Красавиной о чем тут же было сообщено председателю ТИК Реутова.
25 сентября 2016 года Логинова Н. сообщила, что председатель УИК N 2669 приехала с утра с итоговыми документами по выборам и потребовала от нее подписи на итоговых документах голосования задним числом, которые при мне Красавина сдавала 19.09.2016г. в ТИК. Логинова сообщила, что подписала документы, только 25.09.2016г.
ТИК Реутова, не учел зафиксированные нарушения при вынесении окончательного решения по выборам 18 сентября 2016 года, которые считает имеют существенное значение для итогового результата. Не обеспечил равные условия кандидатам в депутаты на стадии агитации, ни в одну из 4-х публикаций официальных СМИ, отведенных по жеребьевке, материалы административного истца не попали, не обеспечил надлежащего наблюдения дающего возможности правильно отследить волеизъявление избирателей. Имело место нарушение права кандидата Куракина Е.Н. на проведение предвыборной агитации. Данные действия ТИК г. Реутов нарушают права административного истца быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Председатель ТИК г. Реутова не согласился с требованиями, заявленными Куракиным Е.Н. Пояснил, что Решением Избирательной комиссии Московской области от 17.12.2015 N 248/3381-5 назначен председатель территориальной избирательной комиссии города Реутов. Решением Избирательной комиссии Московской области от 24 мая 2016 года N 263/3577-5 полномочия окружной избирательной комиссии Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 возложены на территориальную избирательную комиссию города Реутов.
Решением окружной избирательной комиссии Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 от 19 сентября 2016 года N 99/16 определены результаты выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19.
В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 ФЗ - 67, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Указания на какие-либо нарушения не позволяющие определить действительную волю избирателей в своем заявлении, Куракин Е.Н. не приводит. За Брынцалова И.Ю., избранного депутатом Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19, проголосовало 61 840 избирателей, за Дегтяренко А.В., занявшего второе место - 11 076 избирателей, за Куракина Е.Н. - 5 639 избирателей. На УИК 2669 проголосовало всего 700 избирателей. Таким образом результаты голосования на УИК 2669, не каким образом не могут отразиться на результатах выборов по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19.
Представитель Избирательной комиссии Московской области не согласился с требованиями, заявленными Куракиным Е.Н. Пояснил, что основания для отмены результатов выборов по одномандатному избирательному округу N 19 отсутствуют, нарушений, не позволяющих установить волю избирателей, допущено не было, поддержал позицию председателя ТИК г. Реутова.
Прокурор полагала административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд, полагает отказать Куракину Е.Н. в удовлетворении заявленных требований.
Решением Избирательной комиссии Московской области от 24 мая 2016 года N 263/3577-5 полномочия окружной избирательной комиссии Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 возложены на территориальную избирательную комиссию города Реутов.
Решением окружной избирательной комиссии Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 от 19 сентября 2016 года N 99/16 определены результаты выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19 (Л.Д. 34). Утвержден протокол о результатах выборов окружной избирательной комиссии Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 от 19 сентября 2016 года и сводная таблица окружной избирательной комиссии о результатах выборов. Признан кандидат в депутаты Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19 Брынцалов Игорь Юрьевич, получившим наибольшее число голосов избирателей, избранным депутатом Московской областной Думы. Согласно протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19 за Брынцалова И.Ю. проголосовало 61 840 избирателей, за Дегтяренко А.В. - 11 076 избирателей, за Куракина Е.Н. - 5 639 избирателей (Л.Д. 52).
Куракин Е.Н. просит суд признать недействительными результаты выборов депутата Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 19, просит об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Реутова Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 по тем основаниям, что при подсчете голосов в помещении УИК N 2669 г. Реутов, после вскрытия ящиков для голосования, в 22:00 в помещении для голосования было отключено электричество и в это время произошел вброс бюллетеней. Также административный истец указал на нарушение его права на проведение предвыборной агитации в период проведения выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19.
С данными доводами административного истца суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. 1.2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума...
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Доказательств нарушения требований Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при осуществления подсчета голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на избирательном участке N 2669, административный истец не представил. Доказательств обращения с жалобами о данных обстоятельствах в участковую и вышестоящие избирательные комиссии суду не представлено. Представитель Избирательной комиссии Московской области в судебном заседании пояснил, что жалоба Куракина Е.Н. не рассматривалась, решения не принималось. По фактам указанных Куракиным Е.Н. нарушений, административный истец обращался с заявлением в ОП по г.о. Реутов, постановлением дознавателя отдела полиции по городскому округу Реутов от 09 марта 2017 года в возбуждении уголовного дела отказано (Л.Д. 105).
Кроме того, на избирательном участке N 2669 проголосовало 700 избирателей, учитывая, что согласно сводной таблицы окружной избирательной комиссии за Брынцалова И.Ю. проголосовало 61840 избирателей, признание недействительными итогов голосования на избирательном участке N 2669, не повлияет на общий результат выборов по избирательному округу N 19.
Соответственно в данном случае отсутствуют нарушения не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
В соответствии со ст. 48. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. 2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
В соответствии со ст. 54 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ:
1. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.
Административным истцом не представлено суду доказательств свидетельствующих о том, что Куракин Е.Н. имел агитационные материалы, представленные в установленном порядке в избирательную комиссию и ему было отказано в размещении таких агитационных материалов в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными результатов выборов депутата Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 19, для отмены решения Территориальной избирательной комиссии г. Реутова Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 о результатах выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19, назначенных на 18 сентября 2016 года. Требования, заявленные Куракиным Е.Н. подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-178, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Куракина Евгения Николаевича о признании недействительными результатов выборов депутата Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу N 19, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Реутова Реутовского одномандатного избирательного округа N 19 о результатах выборов депутата Московской областной Думы по Реутовскому одномандатному избирательному округу N 19, назначенных на 18 сентября 2016 года - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 30 дней со дня принятия решения.
Судья Терещенко А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
