Решение Оренбургского областного суда от 14 июля 2020 года №3а-554/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-554/2020
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеевой О.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Алексеева О.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что является собственником земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
4) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
5) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.
Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Алексеева О.Н. просила суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости.
До рассмотрения дела по существу в суд поступило заявление представителя административного истца Фомина А.А., действующего на основании доверенности с правом отказа от требований, об отказе от административных требований в части установления кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Определением Оренбургского областного суда от 14 июля 2020 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению Алексеевой О.Н. в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости прекращено в связи с отказом от этих требований.
Административный истец Алексеева О.Н., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Алексеева О.Н. является собственником следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, стоимость которого по состоянию на 17 мая 2018 г. установлена в размере 2 852 758,48 рублей;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, стоимость которого по состоянию на 17 мая 2018 г. установлена в размере 13 612 944,53 рубля;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, стоимость которого по состоянию на 1 января 2016 г. установлена в размере 3 141 441,94 рубль;
4) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, стоимость которого по состоянию на 1 января 2016 г. установлена в размере 2 469 885,84 рублей,
что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах и о кадастровой стоимости земельных участков.
При расчёте кадастровой стоимости спорных земельных участков применены удельные показатели, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты:
1) N от 23 апреля 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 56:44:0244001:197 и 56:44:0244001:198, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость:
земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2018 г. составляет 839 100 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 17 мая 2018 г. составляет 3 483 500 рублей;
2) N от 23 апреля 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 56:44:0244002:30 и 56:44:0244002:3, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость:
земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 1 230 300 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 968 200 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков составлены оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Алексеева О.Н. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 мая 2020 г., датой подачи заявления следует считать 27 мая 2020 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Алексеевой О.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2018 г. в размере 839 100 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2018 г. в размере 3 483 500 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 1 230 300 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 968 200 рублей.
Датой подачи заявления считать 27 мая 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 17 июля 2020 г.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка