Решение Верховного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года №3а-554/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 3а-554/2017
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского
при секретаре Д.Р. Нуреевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татарское акционерное производственное объединение" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, ранее имевшее организационно-правовую форму - закрытое акционерное общество) "Татарское акционерное производственное объединение" является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1 612 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, дом 2/1;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1 448 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1 976 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1069 квадратных метров, имеющего кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 2222 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 2342 квадратных метра, имеющего кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес> поставленных на кадастровый учет 2 ноября 2009 года.
Кадастровая стоимость данных земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет 3 494 832 рубля 12 копеек, 4 209018 рублей 32 копейки, 2 281 096 рублей 34 копейки, 4 740 836 рублей 98 копеек, 5 025510 рублей 44 копейки, 3 078086 рублей соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью указанных земельных участков, ООО "Татарское акционерное производственное объединение" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... в размере 1022000 рублей, 1252000 рублей, 678000 рублей, 1408000 рублей, 1484000 рублей, 918000 рублей соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
ООО "Татарское акционерное производственное объединение", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 119/17 от 2 июня 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком ООО "Эксперт - Сервис" И.Г. Валиуллиной по инициативе административного истца, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 1022000 рублей, 1252000 рублей, 678000 рублей, 1408000 рублей, 1484000 рублей, 918000 рублей соответственно.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков получил положительное экспертное заключение N 069/2017/Казань от 20 июня 2017 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 62/17 от 20 ноября 2017 года эксперта Т.Г. Князева, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, отчет N 119/17 от 2 июня 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком ООО "Эксперт - Сервис" И.Г. Валиуллиной, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... определена в нем верно и находится в диапазоне стоимостей определенных экспертом.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель административного истца представил в суд заявление, в котором согласился с заключением эксперта.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возражал выводам заключения эксперта, ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы.
При оценке заключения N 62/17 от 20 ноября 2017 года эксперта Т.Г. Князева в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования оцениваемых объектов недвижимости, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.
Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию. Поэтому оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы суд не находит.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названного земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом N 119/17 от 2 июня 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленным оценщиком ООО "Эксперт - Сервис" И.Г. Валиуллиной.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что ООО "Татарское акционерное производственное объединение" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости 9 августа 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости, установленные настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором ООО "Татарское акционерное производственное объединение" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2017 года на период в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. В отношении земельного участка с кадастровым номером .... установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость подлежит применению до 9 мая 2017 года включительно, поскольку 10 мая 2017 года органом кадастрового учета был произведен государственный кадастровый учет изменений сведений в отношении данного земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования, и на эту дату определена его кадастровая стоимость.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Татарское акционерное производственное объединение" удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1612 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1022 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1448 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>/4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 918 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1976 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1252 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 1069 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 678 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 2222 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1408 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных объектов) общей площадью 2342 квадратных метров, имеющего кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1484 000 рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором общество с ограниченной ответственностью "Татарское акционерное производственное объединение" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2017 года на период в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - до 9 мая 2017 года включительно.
Датой подачи заявления считать 9 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 29 декабря 2017 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка