Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-554/2017, 3а-197/2018
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 3а-197/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТехноИзоляция" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТехноИзоляция" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "ТехноИзоляция" указало, что Общество является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 108 123 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания объектов складского назначения, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 005 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства цеха ЖБИ, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 036 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства пункта предрейсового осмотра грузовых автомобилей, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 582 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства оптового склада-магазина строительных материалов, адрес: <адрес>
Указанные земельные участки арендуются ООО "ТехноИзоляция" для эксплуатации существующих на них зданий и сооружений, принадлежащих административному истцу, а также на период строительства объектов недвижимости на данных участках.
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года утверждены по состоянию на 1 января 2013 года результаты определения кадастровой оценки земель Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размер 244 543 951 рубля 56 копеек.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2013 года составляет - 13 355 059 рублей 95 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - 4 528 043 рубля 64 копейки и земельного участка с кадастровым номером N - 7 966 332 рубля 18 копеек по состоянию на 5 мая 2014 года.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился к специалисту-оценщику Жуковой Е.П., согласно отчетам последней рыночная стоимость земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 36 654 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 2 564 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 643 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 075 000 рублей.
ООО "ТехноИзоляция", как собственник зданий и сооружений, находящихся на спорных земельных участках, имеет право выкупа указанных участков. Органы местного самоуправления, уполномоченные на отчуждение земельных участков в собственность заинтересованных лиц, определяют выкупную стоимость участков на основании утвержденной кадастровой стоимости, которая в рассматриваемом случае является завышенной по отношению к рыночной стоимости, вследствие чего затрагиваются законные права и интересы административного истца.
25 сентября 2017 года Общество обратилось в комиссию по пересмотру кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящихся в аренде земельных участков, которое решением Комиссии N 409 от 24 октября 2017 года было отклонено.
Административный истец ООО "ТехноИзоляция" просило установить кадастровую стоимость перечисленных в административном иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Определением суда от 29 января 2018 года в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве соответчика по настоящему делу привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В судебное заседание представители административного истца - ООО "ТехноИзоляция", административных ответчиков - Минимущества Рязанской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованного лица - администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
Из материалов административного дела следует, что на основании договоров аренды
N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от
ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "ТехноИзоляция", административный истец является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 108 123 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания объектов складского назначения, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 005 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства цеха ЖБИ, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 036 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства пункта предрейсового осмотра грузовых автомобилей, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 582 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства оптового склада-магазина строительных материалов, адрес: <адрес>
Согласно условиям договоров аренды Общество вправе выкупить вышеназванные земельные участки в собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 13 мая 2013 года, а земельных участков с кадастровыми номерами N определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 5 мая 2014 года, в связи с массовой переоценкой земельных участков на территории Рязанской области и утверждением новых удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23 мая 2017 года кадастровая стоимость земельных участков находящихся в аренде у административного истца ООО "ТехноИзоляция" составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 244 543 951 рубль
56 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N 13 355 059 рублей
95 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N 4 528 043 рубля
64 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 7 966 332 рубля
18 копеек.
Судом установлено, что 25 сентября 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от ООО "ТехноИзоляция" поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости указанных в административном иске объектов недвижимости, которое решением Комиссии
N 409 от 24 октября 2017 года было отклонено.
27 декабря 2017 года Общество подало в Рязанский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
По ходатайству стороны административного истца ООО "ТехноИзоляция" судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости находящихся в аренде земельных участков, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 6599 от 5 марта 2018 года установлено, что рыночная стоимость земельных участков составила:
- земельного участка с кадастровым номером N - 37 410 558 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 612 175 рублей по состоянию на 13 мая 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 692 240 рублей по состоянию на 5 мая 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 217 880 рублей по состоянию на 5 мая 2014 года.
Указанное выше заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что выкупная цена земельных участков исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, то существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью таких участков нарушает права административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере равном их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 25 сентября 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ООО "ТехноИзоляция" к Минимущества Рязанской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "ТехноИзоляция" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 108 123 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 37 410 558 (тридцати семи миллионов четырехсот десяти тысяч пятисот пятидесяти восьми) рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 005 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 2 612 175 (двух миллионов шестисот двенадцати тысяч ста семидесяти пяти) рублей по состоянию на 13 мая 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 036 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 692 240 (шестисот девяноста двух тысяч двухсот сорока) рублей по состоянию на 5 мая 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 582 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 1 217 880 (одного миллиона двухсот семнадцати тысяч восьмисот восьмидесяти) рублей по состоянию на 5 мая 2014 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 25 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
