Решение Кемеровского областного суда от 22 августа 2016 года №3а-553/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2016 года Дело N 3а-553/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пронченко И.Е.,
при секретаре Шляхта О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 22 августа 2016 года дело по административному исковому заявлению ИП Молчанова Д. С. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ИП Молчанов Д.С. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 14 609 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные здания, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 5 381 000 рублей. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 41 208 482, 84 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость данного земельного участка, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 5 381 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Поскольку истец является плательщиком арендной платы, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, его права затрагиваются как арендатора земельного участка.
Истец Молчанов Д.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Ларченков В.Ю., действующий на основании доверенности от 25.05.2016 года и представивший диплом о высшем юридическом образовании №2503 в судебном заседании требования поддержал.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета градостроительства и земельным ресурсам Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ИП Молчанов Д.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 609 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные здания, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается договором аренды № 684-03 от 05.10.2015 (т. 1 л.д. 9-10).
Согласно кадастровой справке от 23.06.2016 кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 01.08.2014 года, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года, составляет 41 208 482, 84 руб. (т. 1 л.д. 12).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (т. 2 л.д. 1-56), следует, что указанный земельный участок является ранее учтенным и поставлен на государственный кадастровый учет 01.04.2009.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Центр недвижимости оценка» №346/О/16 от 03.06.2016. Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 609 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные здания, расположенного по адресу: < адрес> составляет 5 381 000 рублей (т. 1 л.д. 16-126).
В отношении данного отчета ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение №174/2016/Новокузнецк от 14.06.2016, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 346/О/16 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, выводы сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки подтверждены (т. 1 л.д. 127-150).
Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области и определенные по состоянию на 01 августа 2014 года (т. 2 л.д.55).
Судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.04.2009, является ранее учтенным, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровым паспортом и кадастровой справкой.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорных земельных участков.
При указанных обстоятельствах суд находит указанные доводы несостоятельными и противоречащими письменным доказательствам.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы (т. 1 л.д. 11), в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости
При таких обстоятельствах требования Молчанова Д.С. в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости в части установленной кадастровой стоимости по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
Статьей 17 указанного Федерального закона установлены сроки осуществления кадастрового учета, в том числе, в связи с изменением сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истец вправе, в том числе, самостоятельно обратиться с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости на основании решения суда.
Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность уполномоченного органа - ФГБУ «ФКП Росреестра», вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости, установлен порядок и сроки совершения указанных действий.
Кроме того, в соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что органом государственного кадастрового учета отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной на основании решения суда, обязанность, о возложении которой настаивает истец, установлена законодательством. На момент обращения с заявлением в суд, и на момент рассмотрения спора судом отсутствует нарушение права истца, на восстановление которого направлено указанное требование, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.
С учетом избранного заявителем способа защиты нарушенного права и цели обращения в суд за судебной защитой, разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной, в полной мере направлено на защиту и восстановление нарушенного права истца.
Руководствуясь ст.249 КАС РФ,
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление ИП Молчанова Д. С. - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 609 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные здания, расположенного по адресу: < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 5 381 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года.
Датой обращения ИП Молчанова Д.С. в суд считать 13.07.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2016



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка