Определение Алтайского краевого суда от 18 сентября 2019 года №3а-552/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 3а-552/2019
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Знаменщикова Р.В.,
при секретаре Пьянковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алтайского края к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о признании недействующими отдельных положений закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов",
УСТАНОВИЛ:
прокурор Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу отдельных положений закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - Закон).
В обоснование административных исковых требований указано, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным на то органом государственной власти Алтайского края в рамках предоставленной ему компетенции. Вместе с тем по содержанию его часть противоречит федеральному законодательству, поскольку не учитывает изменений, предусмотренных федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 264-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Так, при определении объема субвенций, передаваемых органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, Закон не предусматривает в подпунктах "а" и "в" пункта 2 статьи 5 финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузий или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также членам их семей.
На основании изложенного, прокурор Алтайского края просил признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу подпункт "а" пункта 2 статьи 5 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в той части, в которой он не включает в предусмотренный им перечень граждан военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, а также подпункт "в" пункта 2 статьи 5 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в той части, в которой он не включает в предусмотренный им перечень граждан членов семей военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии.
В судебном заседании прокурор <данные изъяты> заявила ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с изменением оспариваемого нормативного правового акта и включением в него спорных положений.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании полагала, что имеются основания для прекращения производства по административному делу.
На основании части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Заслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1, части 3 и части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться прокурор, лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В соответствии с частью 2 статьи 194 и пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, исходя из положений статьей 194, 208 и 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на дату его оспаривания является действующим и нарушает права и свободы, законные интересы лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Из представленных административным ответчиком материалов следует, что законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О внесении изменения в часть 2 статьи 5 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" внесены изменения в часть 2 статьи 5 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", согласно которым выявленный прокурором пробел в правовом регулировании Алтайским краевым Законодательным Собранием устранен. При этом приведенный закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГ и вступил в законную силу.
Основания полагать, что оспариваемый прокурором нормативный правовой акт в настоящее время, то есть после его изменения, затрагивает чьи-либо права, свободы и законные интересы отсутствуют. Следовательно, имеются основания для прекращения производство по настоящему административному делу.
С учетом установленных обстоятельств ходатайство прокурора подлежит удовлетворению, а производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Алтайского края к Алтайскому краевому Законодательному Собранию об оспаривании Закона - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198 - 199, 202, 208, 213 и 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Алтайского края к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о признании недействующими отдельных положений закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, положения части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что в случае прекращения производства по административному делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба до ДД.ММ.ГГ в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, а с ДД.ММ.ГГ до истечения пятнадцати дней со дня его вынесения - в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья Р.В. Знаменщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка