Решение Амурского областного суда от 13 мая 2020 года №3а-55/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 3а-55/2020
Амурский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,
при секретаре Лысове В.В.,
с участием представителя административного истца ИП Главы КФХ Хрякова С.А. - Останиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя - Главы КФХ Хрякова Ф.И.О.6 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
ИП Глава КФХ Хряков С.А. в лице своего представителя Останиной Ю.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 13 001 390 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес> В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 26 мая 2016 года на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости определена в размере 21 972 349,10 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету N 141-20 от 20 марта 2020 года, выполненному ООО "Лидер инвест", составила 9 491 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права, поскольку расчет арендной платы, которую он должен вносить, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 13 001 390 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, и установить ее равной рыночной стоимости в размере 9 491 000 рублей по состоянию на 26 мая 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала, просила административные исковые требования удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ответчика Правительства Амурской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области), администрации Ромненского района Амурской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнения представителя административного истца, участвующего в судебном заседании, положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при состоявшейся явке.
В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка утверждалась постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 в размере 22 238 611,09 рублей по состоянию на 01 января 2012 года, а кадастровую стоимость в размере 21 972 349,10 рублей по состоянию на 26 мая 2016 года Правительство Амурской области не утверждало, она определялась ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Амурской области. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 141-20 от 20 марта 2020 года, выполненный ООО "Лидер инвест" не имеющим грубых нарушений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Из письменного отзыва заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области следует, что постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области, и земельный участок с кадастровым <номер> вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2012 года. В порядке информационного взаимодействия в Филиал от Министерства имущественных отношений Амурской области поступили утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Амурской области, в формате XML для внесения в государственный кадастр недвижимости, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, кадастровая стоимость которого составила 22 238 611,08 рублей, средний удельный показатель кадастровой стоимости 1,69 руб./кв.м. В дальнейшем на основании заявления от 26 мая 2016 года о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> его площадь была изменена с 13 100 900 кв.м на 13 001 390 кв.м, что повлекло пересчет кадастровой стоимости земельного участка пропорционально его площади. Кадастровая стоимость составила 21 972 349,10 рублей, дата определения 26 мая 2016 года, средний удельный показатель 1,69 рублей.
Представитель заинтересованного лица- Управления Росреестра по Амурской области Кантамирова О.Н. в письменном отзыве на иск указала, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае предоставления отчета, соответствующего требованиям, установленным законом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).
Как следует из материалов дела, ИП Глава КФХ Хряков С.А. является арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 13 001 390 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного, назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>.
Право аренды на указанный земельный участок у Хрякова С.А. возникло с 22 января 2019 года на основании договора аренды N 18/06 от 01 марта 2006 года с учетом соглашений об уступке прав и обязанностей от 25 августа 2010 года, от 11 апреля 2013 года, от 04 февраля 2016 года, от 18 января 2019 года. Срок аренды установлен с 01 марта 2006 года по 28 февраля 2051 года.
В соответствии с соглашением от 22 января 2015 года о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 18/06 от 01 марта 2006 года арендная плата за земельный участок устанавливается исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 марта 2020 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 26 мая 2016 года составляет 21 972 349,10 рублей.
26 марта 2020 года Хряков С.А. обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что административный истец является плательщиком арендной платы, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер>, то результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка влияют на его права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 26 сентября 2012 года N 535 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области", при этом объект недвижимости - земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 13100900 кв.м, расположенный по <адрес>, вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (Приложение N 1), его кадастровая стоимость составила 22 238 611,09 рублей.
Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка до 01 марта 2019 года определялся Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, пунктом 2.2 которых установлено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.
Поскольку площадь земельного участка с кадастровым <номер> в дальнейшем изменилась и составила 13 001 390 кв.м, то соответственно его кадастровая стоимость была пересчитана органом кадастрового учета пропорционально его площади с учетом удельного показателя кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является 26 мая 2016 года.
Действия ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) по изменению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер> по состоянию на 26 мая 2016 года ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Правительством Амурской области.
Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, административный истец представил отчет N 141-20 от 20 марта 2020 года, выполненный ООО "Лидер инвест", из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> площадью 13 001 390 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, по состоянию на 26 мая 2016 года составляет 9 491 000 рублей.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования ИП Главы КФХ Хрякова С.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 26 мая 2016 года в размере 9 491 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 26 марта 2020 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 13 001 390 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования индивидуального предпринимателя - Главы КФХ Хрякова Ф.И.О.7 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 13 001 390 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, по состоянию на 26 мая 2016 года в размере 9 491 000 рублей.
Датой подачи административным истцом ИП Главой КФХ Хряковым С.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 26 марта 2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Ситникова
Решение в окончательной форме принято 23 мая 2020 г.
Дело N 3а-55/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка