Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 августа 2018 года №3а-55/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 3а-55/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батыровой А.Б. к Правительству Республики Калмыкия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Батырова А.Б. обратилась в суд с иском к Правительству Республики Калмыкия и Управлению Росрестра по Республике Калмыкия, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, расположенного на арендуемом ею государственном (муниципальном) земельном участке с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Как собственник жилого дома она имеет исключительное право выкупа этого земельного участка, выкупная стоимость которого на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года будет исчисляться, исходя из его кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года N 518 по состоянию на 16 июля 2013 года, составила 2068 992 руб., что, по ее мнению, существенно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету оценщика равна 606390 руб.
Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необоснованное увеличение выкупной цены земельного участка, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 16 июля 2013 года в размере его рыночной стоимости, равной 606390 руб., с 1 января 2018 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив суду о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц на основании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.
В силу пункта 2 Порядка определения цены земельного участка, находящихся в муниципальной собственности г. Элисты, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденного решением Элистинского городского собрания N 13 от 24 марта 2016 года, выкупная стоимость названных земельных участков рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости.
Из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02 марта 2018 года следует, что Батырова А.Б. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: г. Элиста, ***.
Данный земельный участок площадью 600 кв.м. находится в муниципальной собственности г. Элисты, отнесен к категории земель населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 мая 2018 года N ***.
Указанный земельный участок принадлежит Батыровой А.Б. на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 31 марта 2016 года, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 марта 2016 года.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Батырова А.Б., как лицо, имеющее исключительное право выкупа спорного земельного участка вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" 23 мая 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 16 июля 2013 года определена в размере 2068 992 руб. Кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 28 сентября 2016 года.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратилась в ООО "Экс-Аудит" за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N *** от 20 июля 2018 г., составленному оценщиком ООО "Экс-Аудит" Мамоновой Н.В. (включена в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 03 марта 2008 г. под регистрационным N 003899, свидетельство N 0023192 от 29 января 2017 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 16 июля 2013 г. составила 606 390,00 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный обществом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный истцом отчет N *** от 20 июля 2018 г., составленному оценщиком ООО "Экс-Аудит" Мамоновой Н.В. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Административные ответчики и заинтересованные лица, ознакомленные с представленными административным истцом результатами оценки земельного участка, в ходе судебного разбирательства по делу не представили доказательств, опровергающих указанные величины рыночной стоимости земельного участка, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайство о назначении по делу экспертизы.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление Батыровой А.Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 16 июля 2013 года равной 606 390,00 руб., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Принимая во внимание, что Батырова А.Б. обратилась в суд 07 августа 2018 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования Батыровой А.Б. к Правительству Республики Калмыкия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, в размере его рыночной стоимости, составляющей 606390 (шестьсот шесть тысяч триста девяносто) рублей по состоянию на 16 июля 2013 года на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Батыровой А.Б. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Сангаджиева Б.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка