Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 26 октября 2017 года №3а-55/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 3а-55/2017
 
от 26 октября 2017 года по делу № 3а-55/2017 г.
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,
при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием представителя административного истца Татаевой Р.Ш. - адвоката Нуриева З.Х.,
представителей административных ответчиков - от Правительства Республики Дагестан по доверенности Джабраиловой А.И., от Управления Росрестра по РД по доверенности Гайдарова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татаевой Р.Ш. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Татаева Р.Ш. в лице своего представителя Нуриева З.Х. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 12803687 рублей.
В обоснование иска в заявлении указано, что используемая в целях налогообложения и установленная в размере 34652333 рублей кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № значительно превышает рыночную стоимость данного земельного участка.
Представитель административного истца Нуриев З.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, которая установлена заключением судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» Калантарова Д.М. от 03.08.2017 г. №0308/Э по состоянию на 01 декабря 2012 года в размере 13373131 рублей, указывая, что истица является собственницей нежилых помещений, расположенных на данном земельном участке, и ей принадлежит исключительное право на выкуп данного земельного участка в собственность, исходя из рыночной стоимости земельного участка.
Представители административных ответчиков - от Правительства Республики Дагестан по доверенности Джабраилова А.А., от Управления Росреестра по РД - Гайдаров А.И. в судебном заседании исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать.
Заинтересованные лица - администрация МО «город Хасавюрт», ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав заключение судебной экспертизы и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.
Как следует из материалов дела, административному истцу Татаевой Р.Ш. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 14844, 85 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, < адрес>, что подтверждается договором аренды от < дата>, заключенным между Территориальным управлением Росимущества в РД и Татаевой Р.Ш., зарегистрированным в органе государственной регистрации.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка является Российская Федерация, земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственные здания, строения, кадастровая стоимость земельного участка составляет 34652333, 36 рублей.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодексам РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как видно из материалов дела, Татаевой Р.Ш. на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.2 л.д.9-22).
Таким образом, Татаевой Р.Ш. принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, в связи с чем она имеет субъективное право на оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка.
Из письма ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 18.09.2017 г. №03-2003 следует, что ТУ Росимущества в РД не возражает в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 14844, 85 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, < адрес>.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости в целях выкупа земельного участка, Татаева Р.Ш. обратилась в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 апреля 2017 года № 17/04-088, выполненный оценщиком Гаджиевым Н.М. (ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования»), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла 12803687 рублей.
По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. на 01.12.2012 г.
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» Калантарова Д.М. от 03.08.2017 г. №0308/Э рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 декабря 2012 года составляла 13373131 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты представителями административных ответчиков, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного земельного участка ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере не заявлено.
С учетом вышеизложенного суд признает заключение судебного эксперта по настоящему делу допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу на праве аренды земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости (01.12.2012 г.) в размере 13373131 рублей и приходит к выводу о том, что административным истцом данное обстоятельство по делу доказано.
Таким образом, заявленные Татаевой Р.Ш. по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения Татаевой Р.Ш. с настоящим иском в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Татаевой Р. Ш. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000174:14 общей площадью 14845 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 13373131 (тринадцать миллионов триста семьдесят три тысяча сто тридцать один) рублей, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 мая 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2017 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Х.А.Хавчаев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка