Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 07 декабря 2017 года №3А-55/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 3А-55/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Пичко С.Н.,
с участием представителя административного истца Меркер Ольги Викторовны - Лазарева Владислава Анатольевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меркер Ольги Викторовны к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Меркер О.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.
Она является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, кадастровый номер ********, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <....>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", по состоянию на 11 декабря 2015 г. составила 1897374 руб. 05 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на ту же дату составляет 621000 руб. 00 коп. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 621000 руб. по состоянию на 11 декабря 2015 года.
В судебном заседании представитель Меркер О.В. Лазарев В.А. заявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в иске.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения указанных административных ответчиков, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года
N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Как видно из материалов дела, Меркер О.В. является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - под административное здание, кадастровый номер *********, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <......>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 июля 2016 года.
Таким образом, истец является плательщиком земельного налога, следовательно, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия". По состоянию на 11 декабря 2015 года она составляет 1897374 руб. 05 коп., о чём свидетельствует справка филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия от 25 октября 2017 года.
Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, Меркер О.В. обратилась к независимому оценщику за определением его рыночной стоимости.
Согласно отчёту N ** от 10 октября 2017 года, составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А., включенным в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 года под регистрационным N004691 (свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 года), рыночная стоимость земельного участка истца по состоянию на ту же дату составляет 621000 руб.
Изучение указанного отчёта приводит суд к выводу о том, что он выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности определено, что субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 названного Федерального закона.
Согласно статье 24 того же закона лицу, принятому в саморегулируемую организацию оценщиков, выдается документ о членстве в данной организации.
Представленный в обоснование заявленных требований отчёт N Н-133 от 10 октября 2017 года подготовлен оценщиком, обладающим необходимыми специальными познаниями в области оценки и правом на проведение подобного рода исследования.
В силу статьи 3 Федерального закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Из содержания отчета оценщика усматривается, что в нем содержится описание проведенного исследования и сделанные по его результатам выводы.
Так, рыночная стоимость земельного участка определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики. Определение рыночной стоимости земельного участка в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка истца, указанный в отчете N Н-133 от 10 октября 2017 года, и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.
С учетом этого, суд считает необходимым указать в решении дату подачи Меркер О.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в суд - 20 ноября 2017 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования Меркер Ольги Викторовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ********, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <.....>, в размере, равном его рыночной стоимости, - 621000,00 руб. по состоянию на 11 декабря 2015 года.
Датой подачи заявления Меркер О.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 20 ноября 2017 года.
Период действия установленной кадастровой стоимости - с 1 января 2017 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка