Решение Вологодского областного суда от 03 декабря 2019 года №3а-551/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 3а-551/2019
от 03 декабря 2019 года N 3а-551/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косковского сельского потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Косковское сельское потребительское общество является собственником следующих объектов недвижимости:
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ....
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере: магазина с кадастровым номером N... - 657 511 рублей 41 копейки, магазина с кадастровым номером N... - 719 399 рублей 05 копеек, здания магазина "ТПС" с кадастровым номером N... - 668 352 рублей 58 копеек, магазина с кадастровым номером N... - 886 071 рубля 70 копеек, магазина с кадастровым номером N... - 1 414 821 рубля 40 копеек, магазина "Продмаг" с кадастровым номером N... - 1 671 750 рублей 22 копеек, магазина "Березка" с кадастровым номером N... - 1 589 880 рублей 06 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 34-40).
Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки объектов недвижимости нарушены его права и законные интересы как собственника и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований Косковским сельским потребительским обществом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 23 сентября 2019 года N 03/19, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Воронцовым С.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно указанному отчёту об оценке рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила: магазина с кадастровым номером N... - 53 000 рублей, магазина с кадастровым номером N... - 111 000 рублей, здания магазина "ТПС" с кадастровым номером N... - 110 000 рублей, магазина с кадастровым номером N... - 102 000 рублей, магазина с кадастровым номером N... - 231 000 рублей, магазина "Продмаг" с кадастровым номером N... - 217 000 рублей, магазина "Березка" с кадастровым номером N... - 488 000 рублей.
Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённого отчёта оценщика; взыскать судебные расходы в размере 79 000 рублей.
Представитель административного истца Косковского сельского потребительского общества по доверенности Обрядин А.М. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Веселова Е.Л. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
Косковское сельское потребительское общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 11 октября 2019 года.
Уведомлением комиссии от 11 октября 2019 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... возвращены без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... внесены в реестр 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подано Косковским сельским потребительским обществом в суд 18 октября 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Косковскому сельскому потребительскому обществу процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 23 сентября 2019 года N 03/19, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Воронцовым С.А.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Содержание отчёта от 23 сентября 2019 года N 03/19 свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчёта от 23 сентября 2019 года N 03/19, выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем Воронцовым С.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и установлении её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании отчёта оценщика, подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи Косковским сельским потребительским обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 11 октября 2019 года.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов: на оценку рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 50 000 рублей, на оплату юридических услуг - 15 000 рублей, на уплату государственной пошлины - 14 000 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости Косковское сельское потребительское общество 04 февраля 2019 года заключило с индивидуальным предпринимателем Воронцовым С.А. договор N 03/19. Стоимость работ по договору по оценке объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... в размере 50 000 рублей оплачена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N 08 от 06 мая 2019 года, N 7 от 19 апреля 2019 года, N 6 от 06 марта 2019 года, N 4 от 04 февраля 2019 года, N 9 от 30 сентября 2019 года (л. д. 18-22).
Кроме того, между Косковским сельским потребительским обществом и Обрядиным А.М. 09 сентября 2019 года заключен договор на оказание юридических услуг, предметом которого являлись услуги по составлению искового заявления и представлению интересов в Вологодском областном суде по делу об оспаривании кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... в размере их рыночной стоимости.
Согласно договору общая стоимость услуг составила 15 000 рублей, из них: изучение представленных документов - 1000 рублей, консультирование клиента о возможных вариантах решения вопроса - 1000 рублей, получение отчёта о рыночной стоимости объекта недвижимости, его ксерокопирование - 3000 рублей, заказ и получение выписки на объекты недвижимости - 1000 рублей, заверение правоустанавливающих документов на объект недвижимости у нотариуса - 1000 рублей, представление документов и получение отказа в пересмотре кадастровой стоимости в комиссии Росреестра Вологодской области - 2000 рублей, подготовка искового заявления, документов, необходимых для обращения в суд - 3000 рублей, представление интересов клиента в суде - 3000 рублей. Оплата производится непосредственно после подписания договора.
09 сентября 2019 года денежные средства по договору на оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей выплачены Обрядину А.М. Косковским сельским потребительским обществом, что подтверждается расходным кассовым ордером N 1 (л. д. 24).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца представлял Обрядин А.М., по делу состоялось три судебных заседания в суде первой инстанции - 11 ноября 2019 года, 21 ноября 2019 года и 03 декабря 2019 года.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Косковским сельским потребительским обществом уплачена государственная пошлина в размере 14 000 рублей, что подтверждено платёжным поручением от 02 октября 2019 года N 30 (л.д. 9).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, в 12,4 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... в 6,48 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - в 6,08 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - в 8,69 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - в 6,12 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - в 7,7 раза, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - в 3,26 раза, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью, административные исковые требования об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Косковского сельского потребительского общества о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтверждённых документально, является правомерным.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области проведена в 2012, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов с Правительства Вологодской области в пользу административного истца в размере 75 000 рублей, из них, расходы: на оплату услуг оценщика - 50 000 рублей, на оплату юридических услуг - 11 000 рублей, на уплату государственной пошлины - 14 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Косковскому сельскому потребительскому обществу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N....
Административное исковое заявление Косковского сельского потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 53 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 111 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 110 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 102 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 231 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 217 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 488 000 рублей по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Датой обращения Косковского сельского потребительского общества с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... считать 11 октября 2019 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Косковского сельского потребительского общества судебные расходы по административному делу N 3а-551/2019 в общем размере 75 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов Косковскому сельскому потребительскому обществу отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка