Решение Кемеровского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-551/2019, 3а-122/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-122/2020
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"18" февраля 2020 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вперед" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Вперед" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6841 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 2 апреля 2019 года и составляет 9 515, 15 руб.
Обществом предоставлен отчет оценщика ООО "Группа компаний "Альянс" N 31/19/1 ЗУ от 29.10.2019 о рыночной стоимости данного земельного участка, который фактически используется под технологическую дорогу для перевозки угля, определенной по состоянию на 2 апреля 2019 года в размере 514 000 руб.
Общество как собственник земельного участка обязано к оплате налога, который расчитывается от кадастровой стоимости, в связи с чем полагают свои права нарушенными.
Ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца Лебедев Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", Правительство Кемеровской области-Кузбасса, заинтересованные лица, Администрация Новокузнецкого муниципального района, Администрация Красулинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Новокузнецкого муниципального района и администрация Красулинского сельского поселения просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, в случае нарушения прав правообладателя земельного участка.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст.24.18 названного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, ООО "Вперед" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6841 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 декабря 2019 года.
Из выписок из ЕГРН видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 2 апреля 2019 года.
Государственная кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2012 года N 565 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2019 года кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 2 апреля 2019 года, определена по состоянию на 27 февраля 2019 года в размере 9 515, 15 руб.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Группа компаний "Альянс" N 31/19/1 ЗУ от 29.10.2019, следует, что рыночная стоимость земельного участка составляет 514 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что в административном исковом заявлении указано, что их права нарушаются в связи с необходимостью уплаты налогов от оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, однако их права не нарушаются в данном случае, поскольку ими оспаривается кадастровая стоимость, которая ниже, чем рыночная. По указанным требованиям они обратились в суд, поскольку земельный участок с кадастровым номером N, собственником которого они являются, используется для иных целей, ими изменено назначение данного земельного участка, при этом в установленном законом порядке такие изменения не оформлены. В настоящее время они намерены продать этот земельный участок третьим лицам, условием которых является установление рыночной стоимости на данный земельный участок в размере 514 000 рублей и внесение указанных сведений в ЕГРН.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает кадастровую стоимость указанного земельного участка, которая ниже его рыночной стоимости.
Отношения, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости и установления ее стоимости в размере рыночной регулируются положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности", нормы которых судом приведены выше.
Исходя из анализа нормативных правовых актов, которые регулируют возникшие правоотношения, кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается в размере их рыночной стоимости в случаях нарушения прав правообладателей объектов недвижимости, которые в силу закона обязаны к оплате налога либо арендной платы, размер которых расчитывается от кадастровой стоимости, внесенной в установленном порядке в ЕГРН.
Из материалов дела следует, что в данном случае права правообладателя указанного земельного участка внесенной в ЕГРН кадастровой стоимостью не нарушаются.
Исходя из пояснений представителя административного истца следует, что установление кадастровой стоимости названного земельного участка в размере рыночной стоимости необходимо для иных целей, которые положениями названных законов не регулируются.
Кроме того, из смысла положений законодательства, применяемого при рассмотрении названной категории дел следует, что рыночная цена земельных участков не может превышать кадастровую стоимость или иной размер цены участка, если он установлен федеральным законом.
ООО "Вперед" предоставили в материалы дела отчет о рыночной стоимости названного земельного участка, из которого следует, что рыночная стоимость его значительно превышает кадастровую стоимость, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Вместе с тем суд отмечает, что ООО "Вперед" не лишены права оспорить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости для целей снижения налогов за землю, в случае, если рыночная стоимость будет ниже кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН, предоставив отчет о рыночной стоимости земельного участка либо обратиться в суд с иными требованиями, предусмотренными действующим законодательством.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Вперед" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 841 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 514 000 рублей по состоянию на 2 апреля 2019 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.02.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка