Решение Брянского областного суда от 28 января 2019 года №3а-551/2018, 3а-94/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 3а-94/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И., при секретаре Шепеленко Е.В.
с участием представителя административного истца Пилипочкина А.Ф. Киндирова А.С., представителя Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пилипочкина Александра Федоровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Пилипочкин А.Ф. на основании свидетельств о государственной регистрации права от 13 октября 2015 года является собственником 1/2 доли земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта трудовой деятельности (автосервиса), общей площадью 683 кв. м, с кадастровым номером N и 1/2 доли нежилого одноэтажного здания автосервиса, общей площадью 151,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>. Другие 1/2 доли в праве собственности на земельный участок и здание автосервиса принадлежат Пилипочкину А.А.
Пилипочкин А.Ф. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1866 и 27 ноября 2015 года N 1890 кадастровая стоимость земельного участка в размере 2189301,86 рублей и нежилого здания в размере 2491088,17 рублей завышена.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта трудовой деятельности (автосервиса), общей площадью 683 кв. м, с кадастровым номером N в размере 344949 рублей и расположенного на нем нежилого одноэтажного здания автосервиса, общей площадью 151,6 кв. м с кадастровым номером N в размере 1213597 рублей на основании определенной рыночной стоимости указанных объектов в отчете об оценке от 16 октября 2018 года N 01-98-2018, выполненном ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Представитель административного истца Пилипочкина А.Ф. Киндиров А.С. в судебном заседании поддержал требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в полном объеме.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. не возражала против удовлетворения административного искового заявления, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.
Административный истец Пилипочкин А.Ф., представители административных ответчиков ФГБУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представитель заинтересованного лица администрации Жуковского района Брянской области и заинтересованное лицо Пилипочкин А.А. в судебное заседание не явились. При этом от административного истца Пилипочкина А.Ф., представителя административного ответчика ФГБУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованного лица главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В., заинтересованного лица Пилипочкина А.А. поступили письменные заявления, в которых они просили рассмотреть дело без их участия.
С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Пилипочкину А.Ф. на праве собственности принадлежат 1/2 доли земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта трудовой деятельности (автосервиса), общей площадью 683 кв. м, с кадастровым номером N и 1/2 доли нежилого одноэтажного здания автосервиса, общей площадью 151,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>. Другие 1/2 доли в праве собственности на земельный участок и здание автосервиса принадлежат Пилипочкину А.А.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест", по земельным участкам на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 335 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" - ООО "Городской Центр оценки и консалтинга".
Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 N 1890 (по объектам недвижимости) и 26 ноября 2015 года N 1866 (по земельным участкам).
Кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта трудовой деятельности (автосервиса), общей площадью 683 кв. м, с кадастровым номером N установлена в размере 2189301,86 рублей.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости 28 декабря 2015 года.
Кадастровая стоимость здания автосервиса, площадью 151,6 кв. м, расположенного на данном земельном участке, с кадастровым номером N в размере 2491088,17 рублей установлена по состоянию на 02 сентября 2015 года на основании акта ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области. Данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости 23 августа 2016 года, так как данный объект был введен в эксплуатацию после проведения массовой кадастровой оценки объектов недвижимости.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
<данные изъяты>
В этой связи рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости (нежилого здания и земельного участка) их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, являющегося их собственником, как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости. Законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В подтверждение доводов Пилипочкиным А.Ф. к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 16 октября 2018 года N 01-98-2018, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Указанным отчетом определена рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности: земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года в размере 344949 рублей, здания автосервиса по состоянию на 02 сентября 2015 года в размере 1213597 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объекта оценки.
При этом административный ответчик признал указанный отчет допустимым доказательством. Заинтересованное лицо - сособственник Пилипочкин А.А. не возражал против установления рыночной собственности объектов недвижимости в размере определенном в представленном отчете об оценке.
Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять вышеуказанный отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.19 названного закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка была установлена на 01 января 2015 года, то определение кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть установлено на 01 января 2015 года.
Между тем, кадастровая стоимость здания автосервиса была установлена на 02 сентября 2015 года, в связи с чем определение кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть установлено на 02 сентября 2015 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Пилипочкина А.Ф. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у административного истца в собственности, в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения в суд является 13 ноября 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пилипочкина Александра Федоровича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, поданное в суд 13 ноября 2018 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта трудовой деятельности (автосервиса), общей площадью 683 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 907034 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого одноэтажного здания автосервиса, общей площадью 151,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1213597 рублей, определенной по состоянию на 02 сентября 2015 года.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 13 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 01 февраля 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка