Решение Брянского областного суда от 14 августа 2019 года №3а-550/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 3а-550/2019
гор. Брянск 14 августа 2019года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В., при секретаре Ласой А.А.,
с участием представителя административного истца по ордеру Гаврилова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Константинов В.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Константинов В.А. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости нежилого здания (автосервис), площадью 335кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.12.2015 года.
В соответствии с актом от 14.11.2018 года N 32/301/18-23915, утвержденным ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 17.12.2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (автосервис) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> составляет 5 417 857,85 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога, просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 141-12-18 от 27.12.2018 года, выполненном ООО "Эксперт П.В.П.", в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (автосервис), с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 17.12.2015 года определена в размере 2 006 000,00 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Гаврилов А.В. административный иск поддержал, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания (автосервис), с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 17.12.2015 года в размере 2 006 000,00 руб.
Административный истец Константинов В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, администрация Погарского района Брянской области, Суворовская сельская администрация Погарского района Брянской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, представили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
В отзыве на административное исковое заявление представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. от 22.04.2019 года указано, что заявленные истцом требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое Управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. По существу заявленных требований Управление Росреестра по Брянской области не возражает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда (л.д.158-159).
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензирова О.В. на административный иск Константинов В.А., Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе, размеру рыночной стоимости (л.д.182-183).
В отзыве на административное исковое заявление представитель администрации Погарского района Брянской области Прокопцова Т.М. возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и возможность пересчета налогов от вновь установленной стоимости за предыдущие налоговые периоды, когда применялась прежняя стоимость (т.е. в ряде случаев с 01.01.2016 года), может еще больше отразиться на снижение поступлений налоговых доходов в местный бюджет.
В судебном заседании от 13.05.2019 года представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца Константинов В.А. - Гаврилов А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, Константинов В.А. является собственником нежилого здания, наименование - Автосервис, площадью 335 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей, в том числе подземных 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2016 года АБ N (л.д.11).
Указанный объект недвижимости по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и информации, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, имеет следующие экономические характеристики: кадастровая стоимость составляет 5 417 857,85 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 14.11.2018 года, дата определения кадастровой стоимости -17.12.2015 года, сведения о кадастровой стоимости внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14.11. 2018 года N 32/301/18-23915. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.12.2015 года (л.д.8-10,12).
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Константинов В.А., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Константинов В.А., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет от 27.12.2018 года N 141-12-18, выполненный ООО "Эксперт П.В.П.", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки: автосервис, Литер "А", общей площадью 335,00 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом ограниченных условий и сделанных допущений, без учета стоимости земельного участка, исходя из фактического использования здания по состоянию на дату оценки 17.12.2015 года составляет 2 006 000,00 руб. (л.д.15-133).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 13.06.2019 года N 18, отчет об оценке N 141-12-18 от 27.12.2018 года, выполненный ООО "Эксперт П.В.П.", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 17.12.2015года не устанавливалась (л.д. 130-210).
Оценивая заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" от 13.06.2019 года N 18 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт Тисленко В.Е., является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке N 141-12-18 от 27.12.2018 года, выполненный ООО "Эксперт П.В.П.", и заключение эксперта ООО "Негосударственной лаборатории судебной экспертизы" от 13.06.2019 года N 18 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Константинов В.А. и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания, (автосервис), с кадастровым номером 32:19:0160102:979, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 17.12.2015 года равной его рыночной стоимости в размере 2 006 000,00 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Константинов В.А. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 11.03.2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Константинов В.А. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 11.03.2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Разрешая ходатайство ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Как следует из материалов дела, определением суда от 13.05.2019 года по ходатайству представителя Управления имущественных отношений Брянской области, в связи с несогласием ответчика с представленным стороной истца отчетом об оценке по настоящему делу, была назначена судебная оценочная экспертиза. Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты. Из ходатайства ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6 000 руб.
Принимая во внимание, что расходы за проведение судебной экспертизы составили 6 000 руб., суд полагает необходимым взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" денежные средства в указанном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Константинов В.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения (автосервис), общей площадью 335 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости, в размере 2 006 000,00 рублей по состоянию на 17.12.2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11.03.2019 года.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений в пользу ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" расходы за производство судебной экспертизы в размере 6 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательное форме принято 16.08.2019 года.
Судья С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка