Решение Кемеровского областного суда от 20 декабря 2018 года №3а-550/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 3а-550/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства
в городе Кемерово " 20 " декабря 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Геворгяна Норайра Акоповича об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Геворгян Н.А. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> размере их рыночной стоимости и просит, установить кадастровую стоимость нежилых зданий:
- административного здания, с кадастровым номером NN, общей площадью 304,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной 1 200 800 рублей;
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 340,3 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 1 299 500 рублей;
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 317,9 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 1 334 500 рублей;
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 58,4 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 276 900 рублей;
- маслосклада, с кадастровым номером NN, общей площадью 33,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной 135 000 рублей;
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 65,2 кв.м., в размере их рыночной стоимости, равной 328 200 рублей.
Требования мотивированы тем, что Геворгян Н.А. являясь собственником указанных объектов капитального строительства, оплачивает налог на имущество физического лица, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами:
- N - 10 196 709,32 руб.,
- N - 3 874 434,61 руб.,
- N - 3 619 402,76 руб.,
- N - 664 904,44 руб.,
- N - 383 686,30 руб.,
- N - 742 324,82 руб.
Между тем рыночная стоимость нежилых зданий ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Брент-Эксперт" N 223/2018 от 21 ноября 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость спорных объектов составляет 1 200 800 рублей, 1 299 500 рублей, 1 334 500 рублей, 276 900 рублей, 135 000 рублей, 328 200 рублей по состоянию на 02 июня 2011 года соответственно.
Административный истец Геворгян Н.А., его представитель, в судебное заседание не явились. Извещены.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Коллегия администрации Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв (л.д. 184-187 том 1).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 182-183 том 1).
Коллегия Администрации Кемеровской области извещена, представила письменные объяснения (л.д. 38-40 том 2).
Администрация г. Кемерово, будучи надлежащим образом извещенной о дате рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что Геворгян Н.А. является собственником объектов капитального строительства нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>:
- административное здание, с кадастровым номером NN, общей площадью 304,7 кв.м.,
- гаражи с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 340,3 кв.м.,
- гаражи с пристроенными складами, с кадастровым номером NN общей площадью 317,9 кв.м.,
- гаражи с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 58,4 кв.м.,
- маслосклад, с кадастровым номером NN, общей площадью 33,7 кв.м.,
- гаражи с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, общей площадью 65,2 кв.м.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26 октября 2018 года (л.д. 147, 148, 149, 150, 151, 152,), материалов кадастровых дел кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами установлена по состоянию на 2 июня 2011 года в размере:
- N - 10 196 709,32 руб.,
- N - 3 874 434,61 руб.,
- N - 3 619 402,76 руб.,
- N - 664 904,44 руб.,
- N - 383 686,30 руб.,
- N - 742 324,82 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Геворгяна Н.А. как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество физического лица, размер которого определяется от кадастровой стоимости зданий в соответствии с частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.
Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена отчетом ООО "Брент-Эксперт" N 223/2018 от 21 ноября 2018 года с кадастровым номером NN - 1 200 800 рублей, с кадастровым номером NN - 1 299 500 рублей, с кадастровым номером NN - 1 334 500 рублей, с кадастровым номером NN - 276 900 рублей, с кадастровым номером NN - 135 000 рублей, с кадастровым номером NN - 328 200 рублей по состоянию на 2 июня 2011 года.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами NN по состоянию на 2 июня 2011 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 2 июня 2011 года.
Отчет об определении рыночной стоимости был составлен по состоянию на 2 июня 2011 года. После указанной даты, согласно материалам кадастровых дел, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик объектов капитального строительства, влекущих изменение их кадастровой стоимости не вносились.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанных объектов капитального строительства является относимым доказательством, подтверждающими размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просил определить кадастровую стоимость объектов капитального строительства в размере рыночной на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанных объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на 2 июня 2011года в отношении объектов с кадастровыми номерами NN.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов капитального строительства, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, а также доходного подхода, оценщиком была использована достоверная информация об объектах оценки, объекты-аналоги соответствуют объектам оценки по своим характеристикам. Отказ от применения затратного подхода должным образом мотивирован. Результат оценки согласован. Представленный отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости объектов капитального строительства, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости объектов капитального строительства и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО N 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297; ФСО N 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 298; ФСО N 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 299; ФСО N 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года N 328; ФСО N 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года N 628; ФОС N 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года N 611. Отчет следует признать допустимым доказательством.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившему рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объектов капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости объектов капитального строительства, достоверности сведений о спорных объектах капитального строительства, использованных при определении их кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов капитального строительства их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Рыночная стоимость объектов капитального строительства существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налог на имущество физических лиц, исчисленный из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, он вправе требовать установление кадастровой стоимости указанных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Геворгян Н.А. является собственником спорных объектов недвижимого имущества с 15 октября 2018 года, кроме того обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, суд считает, что срок для подачи административного искового заявления в суд Геворгян Н.А. не пропущен, поскольку решение о проведении очередной государственной кадастровой оценки в отношении объектов капитального строительства на территории Кемеровской области после 3 января 2012 года не принималось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что они не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Геворгяна Н.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Геворгяна Норайра Акоповича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>:
- административного здания, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 304,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной 1 200 800 рублей,
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 340,3 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 1 299 500 рублей,
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 317,9 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной 1 334 500 рублей,
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 58,4 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 276 900 рублей,
- маслосклада, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 33,7 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной 135 000 рублей,
- гаражей с пристроенными складами, с кадастровым номером NN, назначение - нежилое здание, общей площадью 65,2 кв.м., в размере их рыночной стоимости равной 328 200 рублей,
определенной по состоянию на 2 июня 2011 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения Геворгяна Н.А. в Кемеровский областной суд 27 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка