Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-550/2017, 3А-114/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 3А-114/2018
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Мороховой А.В.,
с участием представителей административного истца Стрекалова С.В., Новохатского Ю.И., представителя заинтересованного лица Администрации г.Тамбова Четыриной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива "Энергетик-ТЭЦ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Гаражно-строительный кооператив "Энергетик-ТЭЦ" (далее - ГСК "Энергетик-ТЭЦ") обратился в Тамбовский областной суд 28 ноября 2017 года с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** в размере 21 130 707 рублей, то есть равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года согласно отчету оценщика ИП Г.М.А., составленному под *** от 21 июня 2017 года.
В судебном заседании представители административного истца просили установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года в размере 21 234 215 рублей согласно новому отчету оценщика ИП ФИО5, составленному под *** от 7 февраля 2018 года.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Тамбова возражал против удовлетворения предъявленных требований, ссылаясь на отсутствие у административного истца права на обращение в суд с предъявленными требованиями, учитывая, что им оспаривается неактуальная кадастровая стоимость земельного участка.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав представителей административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из административного искового заявления с учетом его уточнения, административным истцом оспариваются результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** утвержденной Постановлением Администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области" по состоянию на 1 января 2014 года (постановление применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2015 года с учетом даты вступления его в законную силу 29 ноября 2014 года).
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную по состоянию на 1 января 2014 года в размере 117 955 039 руб. 52 коп., административный истец 20 июля 2017 года впервые обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области (далее - Комиссия), уведомлением которой от 25 июля 2017 года N*** заявление к рассмотрению принято не было, поскольку в нем оспариваются сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в государственном реестре недвижимости, которые не являются актуальными на данный момент, а также ввиду отсутствия возможности ретроспективного пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Из представленных Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области суду сведений следует, что в период с 1 января 2014 года, то есть даты формирования перечня земельных участков категории земель -земли населенных пунктов, подлежащих государственной кадастровой оценке, в число которых вошел земельный участок административного истца с площадью *** кв.м., и до 13 декабря 2014 года из земельного участка административного истца с кадастровым номером *** были выделены и поставлены на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. (дата постановки 2 июля 2014 года, дата регистрации 12 сентября 2014 года) и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. (дата постановки 2 июля 2014 года, дата регистрации 9 декабря 2014 года). В связи с этим, площадь указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), была изменена и по состоянию на 29 ноября 2014 года составила *** кв.м.. По данной причине, кадастровая стоимость земельного участка административного истца была пересчитана и определена в размере 117 783 301 руб. 52 коп., о чем внесены сведения в ЕГРН 14 января 2015 года. В последующем в связи с изменением площади земельного участка административного истца, обусловленной государственной регистрации прав в отношении образованных из состава земельного участка с кадастровым номером *** новых земельных участков, его кадастровая стоимость в порядке ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" неоднократно пересчитывалась, а именно:
- по состоянию на 13 ноября 2015 года кадастровая стоимость была определена в размере 117 708 881 руб. 72 коп. и внесена в ЕГРН 13 ноября 2015 года;
- по состоянию на 28 апреля 2016 года кадастровая стоимость была определена в размере 117 634 461 руб. 92 коп. и внесена в ЕГРН 28 апреля 2016 года;
- по состоянию на 29 апреля 2016 года кадастровая стоимость была определена в размере 117 545 730 руб. 62 коп. и внесена в ЕГРН 29 апреля 2016 года;
- по состоянию на 14 июня 2016 года кадастровая стоимость была определена в размере 117 468 448 руб. 52 коп. и внесена в ЕГРН 13 ноября 2015 года;
- по состоянию на 24 июня 2016 года кадастровая стоимость была определена в размере 117 379 717 руб. 22 коп. и внесена в ЕГРН 24 июня 2016 года;
Кадастровая стоимость в размере 117 379 717 руб. 22 коп., определенная по состоянию на 24 июня 2016 года, была оспорена административным истцом в Комиссии и в соответствии с решением от 18 ноября 2016 года *** установлена по состоянию на 24 июня 2016 года в размере 24 734 578 руб.., о чем внесены сведения в ЕГРН 1 декабря 2016 года и применялись для целей предусмотренных законодательством в период с 24 июня 2016 года до 29 июня 2017 года. В последующем, в связи с дальнейшим изменением площади земельного участка административного истца, также были внесены следующие изменения:
- по состоянию на 29 июня 2017 года кадастровая стоимость была определена в размере 24 688 063 руб. 42 коп. и внесена в ЕГРН 29 июня 2017 года;
- по состоянию на 3 июля 2017 года кадастровая стоимость была определена в размере 24 669 365 руб. 77 коп. и внесена в ЕГРН 3 июля 2017 года;
- по состоянию на 28 декабря 2017 года кадастровая стоимость была определена в размере 24 654 287 руб. 02 коп. и внесена в ЕГРН 28 декабря 2017 года.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2017 года оспариваемая величина кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в ЕГРН являлась архивной и для целей предусмотренных законодательством вообще не применялась.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В силу ст.24.20 вышеуказанного Закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка была неоднократно пересмотрена по отношению к последующим налоговым периодам, начиная с 1 января 2015 года; в отношении спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносились новые сведения о его кадастровой стоимости; и на дату обращения 20 июля 2017 года в Комиссию оспариваемая им архивная кадастровая стоимость применению не подлежала.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Руководствуясь статьями 194-195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива "Энергетик-ТЭЦ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Возвратить гаражно-строительному кооперативу "Энергетик-ТЭЦ" государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную в доход федерального бюджета по чеку-ордеру от 24 ноября 2017 года председателем гаражно-строительного кооператива "Энергетик-ТЭЦ" Новохатским Ю.И..
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное определение составлено 13 февраля 2018 года.
Судья Ледовских И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
