Определение Волгоградского областного суда от 15 декабря 2020 года №3а-549/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 3а-549/2020
Волгоградский областной суд в составе судьи Камышниковой Н.М., при помощнике судьи Волковой Е.А., с участием прокурора Брежневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Севастьянова Алексея Борисовича, Самойлик Татьяны Сергеевны с присоединившейся к иску группы лиц о признании недействующим решения Дубовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 24/217 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Дубовского муниципального района",
установил:
13 октября 2020 г. Севастьянов А.Б., Самойлик Т.С. с присоединившейся к иску группой лиц обратились в Волгоградский областной суд с коллективным административным иском о признании недействующими:
постановления Волгоградской областной Думы от 12 марта 2020 г. N 10/486 "О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени",
постановления Волгоградской областной Думы от 9 июля 2020 г. N 13/600 "О результатах мероприятий, проведённых на территории Волгоградской области и направленных на выявление мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Волгоградской городской Думы от 5 июня 2020 г. N 26/499 "Об утверждении порядка организации и проведения на территории Волгограда мероприятий, направленных на выявление мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения муниципальной комиссии по проведению на территории Волгограда мероприятий, направленных на выявление мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области от 2 июля 2020 г. N 7 "О результатах проведения на территории Волгограда мероприятий, направленных на выявление мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Волжской городской Думы от 5 июня 2020 г. N 107-ВГД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
постановления Волжской городской Думы от 3 июля 2020 г. N 29/247 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведённых на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области",
решения Быковской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 11/95 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения на территории Быковского муниципального района мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Быковской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 14/101 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Быковского муниципального района",
решения Городищенской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 90 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Городищенской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 99 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области",
решения Дубовской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 21/210 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Дубовском муниципальном районе Волгоградской области",
решения Дубовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 24/217 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Дубовского муниципального района",
решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 3 июня 2020 г. N 8/77-Д "О порядке организации и проведения на территории Жирновского муниципального района мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Жирновской районной Думы Волгоградской области от 2 июля 2020 г. N 8/101-Д "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Жирновского муниципального района Волгоградской области",
решения Камышинской городской Думы от 26 марта 2020 г. N 18/137 "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения на территории городского округа - город Камышин мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области" (с изменениями, внесенными решением Камышинской городской Думы от 9 июня 2020 г. N 21/149 "О внесении изменения в Положение "О порядке организации и проведения на территории городского округа - город Камышин мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области", утвержденное решением Камышинской городской думы от 26 марта 2020 г. N 18/137"),
решения Камышинской городской Думы Волгоградской области от 2 июля 2020 г. N 23/156 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области",
решения Камышинской районной Думы от 28 апреля 2020 г. N 35/185 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Камышинской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 39/199 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области",
решения Котовской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 21-РД "О порядке организации проведения на территории Котовского муниципального района мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Котовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 30/11-6-РД "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Котовского муниципального района Волгоградской области",
решения Ленинской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 95/373 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Ленинской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 97/375 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Ленинского муниципального района",
решения Михайловской городской Думы от 4 июня 2020 г. N 284 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от 2 июля 2020 г. N 286 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории городского округа город Михайловка",
решения Николаевской районной Думы от 3 июня 2020 г. N 11/62 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Николаевского муниципального района мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Николаевской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 14/68 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Николаевского муниципального района",
решения Светлоярской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 09/46 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Светлоярской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 13/55 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области",
решения Среднеахтубинской районной Думы от 4 июня 2020 г. N 14/145 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Среднеахтубинского муниципального района мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Среднеахтубинской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 15/159 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Среднеахтубинского муниципального района",
решения Суровикинской районной Думы от 25 мая 2020 г. N 7/61 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области о часовой зоне на территории Волгоградской области",
решения Суровикинской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 9/66 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области".
К указанному административному иску присоединились группа граждан, проживающих на территории Волгоградской области, путем подачи соответствующих письменных заявлений в порядке ст. 42 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) о присоединении к административному иску.
Волгоградская областная Дума привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением от 27 ноября 2020 г.
Определением от 27 ноября 2020 г. заявленные административными истцами требования в части оспаривания решения Дубовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 24/217 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Дубовского муниципального района" выделены в отдельное производство.
Определением от 4 декабря 2020 г. дело принято к производству Волгоградского областного суда (с присвоением номера 3а-549/2020), назначено судебное заседание.
В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче настоящего административного дела по подсудности в Дубовский районный суд Волгоградской области на основании пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ.
Административный истец Севастьянов А.Б. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административный истец Самойлик Т.С., представитель административного ответчика - Дубовской районной Думы о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица - Волгоградской областной Думы Бугаев В.Г. не возражал против передачи дела по подсудности.
Выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшей необходимым направить дело по подсудности в Дубовский районный суд Волгоградской области, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, перечисленные в статье 20 КАС РФ.
В силу статьи 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Суд обращает внимание на то, что данное дело не относится к делам, указанным в статье 20 КАС РФ.
Анализ решения Дубовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 24/217 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Дубовского муниципального района" позволяет сделать вывод том, что оспариваемое решение нормативным правовым актом не является.
Таким образом, настоящее административное дело принято к производству с нарушением правил подсудности и подлежит передаче в Дубовский районный суд Волгоградской области.
Руководствуясь статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное дело N <...> по административному исковому заявлению Севастьянова Алексея Борисовича, Самойлик Татьяны Сергеевны с присоединившейся к иску группы лиц о признании недействующим решения Дубовской районной Думы от 2 июля 2020 г. N 24/217 "Об утверждении результатов мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области, проведенных на территории Дубовского муниципального района" передать по подсудности в Дубовский районный суд Волгоградской области на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья подпись Н.М. Камышникова
Мотивированный текс определения изготовлен 14 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка