Решение Рязанского областного суда от 16 июля 2018 года №3а-549/2017, 3а-192/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 3а-192/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Акимова Сергея Николаевича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акимов С.Н. обратился в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Акимов С.Н. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 10 142 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Рязанская область, <адрес>
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N6200/301/17-457003 от 28 сентября 2017 года кадастровая стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 25 июля 2017 года составляет 11 387 539 рублей 02 копейки.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец обратился к независимому оценщику <скрыто> согласно отчету которого N 1635-09/2016 от 30 ноября 2017 года, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 25 июля 2017 года с кадастровым номером N составила 3 205 276 рублей.
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, непосредственно затрагивает права и обязанности Акимова С.Н., как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
В связи с чем административный истец Акимов С.Н. просил установить кадастровую стоимость названного в административном иске земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 1635-09/2016 от 30 ноября 2017 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию 25 июля 2017 года в размере его рыночной стоимости - 3 549 700 рублей, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Акимов С.Н. и его представитель ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления, в которых просили провести судебное заседание в отсутствие административного истца и рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Представители административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, административный истец Акимов Сергей Николаевич является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 142 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-457003 от 28 сентября 2017 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от
25 июля 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 25 июля 2017 года в размере 11 387 539 рублей 02 копеек, в связи с изменением вида разрешенного использования данного объекта недвижимости, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 25 июля 2017 года.
Судом установлено, что 27 декабря 2017 года административный истец Акимов С.Н. обратился в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости <скрыто> ООО "Правовая гарантия".
Заключением эксперта N 1199/2018 от 3 мая 2018 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу Акимову С.Н., по состоянию на 25 июля 2017 года составила 3 549 700 рублей.
Указанное выше заключение эксперта соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 25 июля 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 27 декабря 2017 года (дата поступления административного иска в суд).
При таких обстоятельствах административный иск Акимова С.Н. к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Акимова Сергея Николаевича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 142 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 3 549 700 (трех миллионов пятисот сорока девяти тысяч семисот) рублей по состоянию на 25 июля 2017 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 25 июля 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка