Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-548/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 3а-548/2021
именем Российской Федерации
8 февраля 2021 года
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Савельева А.А.
при секретаре Новоселовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пермский центр Федерального медико-биологического агентства" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пермский центр Федерального медико-биологического агентства" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **0117, общей площадью 51307,82 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: единое землепользование под комплекс зданий МСЧ **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 123242000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
- земельного участка с кадастровым номером **1, общей площадью 23574 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание больницы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 42669000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельными участками, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 г. N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1 января 2019 года в размере 161577047,51 руб. и 65224613,22 руб. Согласно отчёту об оценке от 10 июля 2020г. N 89.1И/Н-20, N 89.2И/Н-20, выполненному оценщиком общества с ограниченной ответственностью "МВМ-Оценка" (далее по тексту - ООО "МВМ-Оценка") Ш., рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет 123242000 рублей и 42669000 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, поскольку размер выкупной стоимости либо арендной платы земельного участка зависит от кадастровой стоимости.
Административный истец извещен надлежаще о дате судебного заседания, от представителя административного истца В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К. в судебное заседание не явилась, направила ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала на наличие возражений, отсутствие намерений представлять иные доказательства и заявлять ходатайство о назначении экспертизы.
Заинтересованные лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в Пермском крае, Администрация г. Перми, извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, ходатайство об отложении не заявили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
На основании части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Пермский центр Федерального медико-биологического агентства" переданы в постоянное (бессрочное) пользование спорные земельные участки, учреждение является лицом, заинтересованным в оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем вправе поставить вопрос об оспаривании его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **0117, **1, утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 г. N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1 января 2019 года в размере 161577047,51 руб. и 65224613,22 руб.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков N 89.1И/Н-20, N 89.2И/Н-20 от 10 июля 2020 г., составленный оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш.
В соответствии с указанными отчетами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **0117 составила 123242000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **1 - 42669000 рублей.
Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015г. N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.
Оценщик Ш. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков (Общероссийская общественная организация " Российское общество оценщиков"), имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, гражданскую ответственность затрахована.
Описание объектов оценки дает однозначное представление о нем. В отчетах присутствует описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам по элементам сравнения: местоположение, площадь, функциональное назначение, разрешенное использование. Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы изложены в отчете.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи на земельные участки, расположенные в г. Перми, информация о которых получена из источников: https://ruads.org, портала www.avito.ru. Источники информации приложены к отчетe. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (скидка на торг, на местоположение, вид разрешенного использования, на площадь).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельного участка. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, чем в отчётах об оценке, административным ответчиком, заинтересованными лицами суду не представлено.
С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером **0117 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 123242000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **1 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 42669000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 30 декабря 2020 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пермский центр Федерального медико-биологического агентства" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **0117, общей площадью 51307,82 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: единое землепользование под комплекс зданий МСЧ **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 123242000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **1, общей площадью 23574 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание больницы, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 42669000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
