Решение Свердловского областного суда от 28 января 2020 года №3а-547/2019, 3а-83/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-83/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


28 января 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Савченко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-83/2020 (ранее N 3а-547/2019) по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" (далее - ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 04 октября 2013 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Областной центр оценки" от 16 октября 2019 года N 980-19/З в размере 68134 398 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Савченко К.А. требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Просил суд восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Представители административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц Администрации города Екатеринбург, ГКУ СО по содержанию и использованию нежилых помещений, отнесенных к областной собственности "СИНПО" в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В судебном заседании от 21 января 2020 года представитель ГКУ СО по содержанию и использованию нежилых помещений, отнесенных к областной собственности "СИНПО" Никифоров А.Г. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Как следует из материалов дела, ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" на основании договора аренды земельного участка от 30 января 2019 года N Т-68 (л.д. 13-16), дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 25 сентября 2019 года на момент обращения в суд с административным иском являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей), расположенного по адресу: ....
На момент рассмотрения в дела в суде, ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" срок договора аренды истек (31 декабря 2019 года), при этом административный истец фактически продолжает пользоваться земельным участком, имеет намерение заключить договор аренды на новый срок (с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года).
Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости установлена по состоянию на 04 октября 2013 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в размере 182199227,30 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 23497,45 руб./кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка внесены в ГКН - 04 октября 2013 года.
Размер арендной платы за земельный участок определяется исходя из кадастровой стоимости, поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельного участка непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как его арендатора.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка и оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 16 октября 2019 года N 980-19/З (л.д. 27-132), составленный оценщиком ООО "Областной центр оценки", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 04 октября 2013 года составляет 68134 398 руб.
Оценивая отчет ООО "Областной центр оценки" от 16 октября 2019 года N 980-19/З, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )4, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 8 лет, является членом некоммерческой ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )4 был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )4 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 04 октября 2013 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО "Областной центр оценки" от 16 октября 2019 года N 980-19/З.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 11 ноября 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка (182199227,30 рублей) существенно (в 2,67 раза) превышает итоговую величину его рыночной стоимости (68134 398 рублей), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей (л.д. 8).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 04 октября 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 68134 398 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 11 ноября 2019 года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка