Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-546/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-546/2019
от 25 ноября 2019 года N 3а-546/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вологодского потребительского общества "СОЮЗ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Вологодское потребительское общество "СОЮЗ" (далее - ВПО "СОЮЗ") является собственником объектов недвижимости:
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ...;
- ....
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 1 573 546 рублей 50 копеек, 870 560 рублей 64 копеек, 808 101 рубля 80 копеек соответственно, объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 785 480 рублей 36 копеек, объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 14 марта 2014 года в размере 3 968 697 рублей 33 копеек, объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 2 689 503 рублей 79 копеек, 2 239 498 рублей 03 копеек, 5 018 561 рубля 87 копеек соответственно, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л. д. 44-51).
Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки объектов недвижимости нарушены его права и законные интересы как собственника и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований ВПО "СОЮЗ" представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 07 октября 2019 года N 14-05/09/2019-ЗУ, N 14-07/09/2019/ЗУ, N 14-06/09/2019/ЗУ, N 14-08/09/2019/ЗУ, N 14-04/09/2019/ОКС, N 14-01/09/2019/ОКС, N 14-02/09/2019/ОКС, N 14-03/09/2019/ОКС, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью Региональный центр оценки "Интеграл" Курышевой М.В., являющейся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Согласно указанным отчётам рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на 02 июня 2012 года составляет 422 800 рублей, 78 900 рублей, 492 800 рублей соответственно, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 12 февраля 2014 года - 202 900 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 14 марта 2014 года - 2 348 600 рублей, объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на 25 ноября 2011 года - 1 080 700 рублей, 523 900 рублей, 1 672 900 рублей соответственно.
Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика.
Представитель административного истца ВПО "СОЮЗ" по доверенности ТагановА.И. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд поддержал.
Представитель административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Правительства Вологодской области по доверенностям Веселова Е.Л. поддержала доводы отзывов на административное исковое заявление, просила принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 21 ноября 2003 года N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ВПО "СОЮЗ" как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ВПО "СОЮЗ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлениями в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 35N... - 14 октября 2019 года, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... - 15 октября 2019 года.
В день обращения уведомлениями комиссии документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... возвращены ВПО "СОЮЗ" без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... - 10 февраля 2013 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 20 февраля 2014 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 28 мая 2014 года, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... - 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости подано ВПО "СОЮЗ" в суд 15 октября 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Положения статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости": пропуск пятилетнего срока на обращение с заявлением не является основанием для отказа в его принятии; при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются; требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, что является основанием для восстановления ВПО "СОЮЗ" процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 07 октября 2019 года N 14-05/09/2019-ЗУ, N 14-07/09/2019/ЗУ, N 14-06/09/2019/ЗУ, N 14-08/09/2019/ЗУ, N 14-04/09/2019/ОКС, N 14-01/09/2019/ОКС, N 14-02/09/2019/ОКС, N 14-03/09/2019/ОКС, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью Региональный центр оценки "Интеграл" Курышевой М.В.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Содержание отчётов от 07 октября 2019 года N 14-05/09/2019-ЗУ, N 14-07/09/2019/ЗУ, N 14-06/09/2019/ЗУ, N 14-08/09/2019/ЗУ, N 14-04/09/2019/ОКС, N 14-01/09/2019/ОКС, N 14-02/09/2019/ОКС, N 14-03/09/2019/ОКС свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживалась принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 07 октября 2019 года N 14-05/09/2019-ЗУ, N 14-07/09/2019/ЗУ, N 14-06/09/2019/ЗУ, N 14-08/09/2019/ЗУ, N 14-04/09/2019/ОКС, N 14-01/09/2019/ОКС, N 14-02/09/2019/ОКС, N 14-03/09/2019/ОКС, выполненных оценщиком общества с ограниченной ответственностью Региональный центр оценки "Интеграл" Курышевой М.В.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи ВПО "СОЮЗ" заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Вологодскому потребительскому обществу "СОЮЗ" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N....
Административное исковое заявление Вологодского потребительского общества "СОЮЗ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 422 800 рублям по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 78 900 рублям по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 492 800 рублям по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 202 900 рублям по состоянию на дату оценки 12 февраля 2014 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 348 600 рублям по состоянию на дату оценки 14 марта 2014 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 080 700 рублям по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 523 900 рублям по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 672 900 рублям по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Датой обращения Вологодского потребительского общества "СОЮЗ" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... считать 14 октября 2019 года; объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... считать 15 октября 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
