Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 3а-543/2019, 3а-10/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 3а-10/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Центр-Инвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Центр-Инвест" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
2) с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
4) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.
Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в следующих размерах:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 790 200 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 3 153 600 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
3) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 442 500 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
4) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 15 509 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 14 октября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Правительство Оренбургской области.
Представитель административного истца ООО "Центр-Инвест", представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 года. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что ООО "Центр-Инвест" является собственником следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;
4) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов,
что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах и о кадастровой стоимости земельных участков.
При расчёте кадастровой стоимости спорных земельных участков были применены удельные показатели, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельных участков определена следующим образом:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 790 200 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 3 153 600 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
3) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 442 500 рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
4) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - в размере 15 509 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.ООО "Центр-Инвест" с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 17 июня 2019 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 9 июля 2019 года N отказано в удовлетворении заявления.
Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что оформление и содержание отчета об оценке N 82-19 от 29 апреля 2019 г. не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчёта, учитывая представленные к нему замечания, а также поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости земельного участка является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, определением Оренбургского областного суда от (дата) назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту *** Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N от (дата) рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов -по состоянию на 1 января 2016 года в размере 830 000 рублей;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 300 000 рублей;
3) земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов -по состоянию на 1 января 2016 года в размере 470 000 рублей;
4) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов -по состоянию на 1 января 2016 года в размере 16 200 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Заключение эксперта о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Эксперт предупреждён судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 17 июня 2019 года, датой подачи заявления следует считать 17 июня 2019 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 14 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственному судебно-экспертному учреждению, а также эксперту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с проведением экспертизы.
При рассмотрении дела суду представлен счет N от (дата) на сумму 70 000 рублей на оплату судебной экспертизы в соответствии с определением Оренбургского областного суда от (дата) согласно которому оплата экспертизы возложена на административного истца ООО "Центр-Инвест".
Определение суда о назначении экспертизы не исполнено в части оплаты экспертизы, экспертное заключение вместе с материалами административного дела переданы в суд. Учитывая, что экспертное заключение судом принято в качестве надлежащего доказательства, суд полагает, что эксперту Доля Н.А. подлежит выплата за выполненную работу по проведению экспертизы в размере, указанном в счёте N от (дата) поскольку эксперт выполнила работу, которая не входит в круг её служебных обязанностей, по определению суда. Указанную плату следует взыскать с лица, которое на основании определения суда обязано произвести оплату расходов на проведение экспертизы, то есть с административного истца общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест".
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Центр-Инвест" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 830 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 300 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 470 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 16 200 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 17 июня 2019 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр-Инвест" в пользу индивидуального предпринимателя Доля Натальи Анатольевны расходы за оказание услуг по проведению судебной экспертизы и подготовке экспертного заключения в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 13 января 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
