Решение Оренбургского областного суда от 05 ноября 2019 года №3а-542/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 3а-542/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Пчелы Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к региональное отделение о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что региональное отделение (далее - региональное отделение партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (дата) за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11 июня 2015 года. Однако региональным отделением партии в нарушении пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не представлены обновленные сведения об адресе места нахождения регионального отделения политической партии.
В связи с неисполнением требований федерального законодательства административный истец просит ликвидировать и исключить региональное отделение из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании представитель административного истца Пчела Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель регионального отделения партии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судом приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в учредительных документах, а также по телефонам учредителей. Принятые меры результатов не дали. Суд считает, что административный ответчик извещён надлежащим образом.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно пункту 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:
по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;
обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что региональное отделение зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (дата) за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11 июня 2015 года.
Управлением Министерства юстиции по Оренбургской области в связи с поступившей информации из прокуратуры Оренбургской области, проведены проверочные мероприятия о соблюдении требований федерального законодательства.
В ходе проверочных мероприятий в отношении региональное отделение выявлены нарушения пунктов 1, 4 статьи 35 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", выразившиеся в следующем.
На съезде региональное отделение который состоялся (дата) Москве, от регионального отделения политической партии присутствовал Фатов А.П. Прокуратурой Оренбургской области установлено, что региональное отделение политической партии деятельность не осуществляет, соответствующее решение о делегировании Фатова А.П. для участия в съезде указанной партии не принималось, что является нарушением пункта 33.10.5 статьи 33 Устава региональное отделение
Кроме того, в Управление из прокуратуры Оренбургской области поступила информация о том, что Семутина Е.В. не является руководителем регионального отделения политической партии. Однако согласно сведениям ЕГРЮЛ и ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Семутина Е.В. является первым секретарем комитета регионального отделения политической партии.
26 ноября 2018 года Управление Министерства юстиции по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.
Решением Оренбургского областного суда от 24 декабря 2018 года названное выше административное исковое заявление удовлетворено. Судом приостановлена деятельность региональное отделение на срок 6 месяцев. Решение суда вступило в законную силу 29 января 2019 года.
Поскольку допущенные нарушения федерального законодательства региональное отделение политической партии не устранены, необходимые сведения для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц не представлены, суд приходи к выводу о том, что имеются основания для ликвидации региональное отделение в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами настоящего дела.
При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" судом не установлено.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
ликвидировать региональное отделение с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 8 ноября 2019 года.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка