Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2017 года №3а-542/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 3а-542/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2017 года город Казань
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению производственного кооператива "Нижнекамскгэсстрой" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
производственный кооператив "Нижнекамскгэсстрой" обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовое здание) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... определенных в размере 50 548 507 рублей 67 копеек и 26 850 655 рублей, нарушают его права как арендатора спорных объектов, кадастровая стоимость которых используется при исчислении арендной платы. В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 6 437 477 рублей и 5 180 836 рублей соответственно.
В судебном заседании представитель административного истца уточненные заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования согласно имеющимся в материалах дела доказательствам.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не согласился с административными исковыми требованиями, просил оставить административный иск без рассмотрения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, производственный кооператив "Нижнекамскгэсстрой" является арендатором: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовое здание) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 50 548 507 рублей 67 копеек и 26 850 655 рублей.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков и о дате, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость, содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.2 л.д. 32,33).
Из расчетов арендной платы за землю следует, что арендная плата спорных земельных участков начисляется с учетом их кадастровой стоимости и ставки земельного налога, которая, в свою очередь, рассчитывается от кадастровой стоимости земельных участков (том 1 л.д. 19, 28).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, производственный кооператив "Нижнекамскгэсстрой" обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов производственный кооператив "Нижнекамскгэсстрой" представило отчет N 14/2017 от 21 октября 2017 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт", об оценке рыночной стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовое здание) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составила 6 437 477 рублей и 5 180 836 рублей.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО4., который имеет соответствующее образование, является членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов -оценщиков", его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом открытом акционерном обществе "ВСК".
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в обоснование своих возражений указало, что административным истцом не предоставлено допустимых доказательств по делу, поскольку согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц отчет N 14/2017 от 21 октября 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков составлен обществом с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт", директором которого является ФИО1 Она же указана учредителем общества с ограниченной ответственностью "Центр электронной отчетности", где ФИО2 занимает должность управляющего. Сама ФИО2 также является учредителем общества с ограниченной ответственностью Фирма "Аудит ТД - Консалтинг", подготовившего ранее представленный административным истцом отчет N 34/2017-0 от 15 мая 2017 года. Считает, что имеется заинтересованность оценщика общества с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт" в оценке спорных объектов недвижимости.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
В судебном заседании доказательств, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административным ответчиком суду не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным разрешить дело по имеющимся в нем доказательствам установления рыночной стоимости земельных участков, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При исследовании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
Оснований считать недостоверной рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, определенную в отчете N 14/2017 от 21 октября 2017 года, у суда не имеется.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Анализируя представленные материалы дела и оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что изложенные представителем административного ответчика обстоятельства не свидетельствуют о наличии заинтересованности оценщика общества с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт" в результате оценки спорных объектов недвижимости, поэтому не являются основанием для оставления административного иска без рассмотрения.
При таких обстоятельствах требование производственного кооператива "Нижнекамскгэсстрой" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года в размере 6 437 477 рублей и 5 180 836 рублей подлежит удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи производственным кооперативом "Нижнекамскгэсстрой" заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 24 июля 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление производственного кооператива "Нижнекамскгэсстрой" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 6 437 477 (шести миллионов четырехсот тридцати семи тысяч четырехсот семидесяти семи) рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовое здание) общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5 180 836 (пяти миллионов ста восьмидесяти тысяч восьмисот тридцати шести) рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 27 ноября 2017 года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка