Решение Кемеровского областного суда от 22 августа 2016 года №3а-542/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2016 года Дело N 3а-542/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2016 года административное дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж-К» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Коксохиммонтаж-К» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, общей площадью 2656 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в сумме 1 037 000 руб.
- с кадастровым номером № площадью 25587 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в сумме 5 556 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 1667 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в сумме 735 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 7598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в сумме 2 260 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № составляет: 10 201 164, 80 руб., 98 274 549, 60 руб., 17 581 999, 94 руб. и 4 051 443, 46 руб. соответственно.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков, с кадастровыми номерами:
№ - 1 037 000 руб.;
№ - 5 556 000 руб.
№ - 735 000 руб.
№ - 2 260 000 руб.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельных участков, поскольку земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется из налоговой базы и определяется как кадастровая стоимость такого участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Коксохиммонтаж-К» Панарина Т.Г., действующая на основании доверенности от 01.06.2016, представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № 139-ЮИ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица Тулин А.С. и Попов С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица: ЗАО «КХМ-Кузнецк», ООО «КХМ-Кузнецк», ООО «КузнецкИнвест», представили заявления, в которых выражают свое согласие на пересмотр кадастровой стоимости указанных земельных участков, долевыми собственниками которых являются.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Коксохиммонтаж-К» обращалось 30.05.2016 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров, однако решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 37), истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Коксохиммонтаж-К» является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером № общей площадью 2656 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 16-18);
- с кадастровым номером № площадью 25587 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 15, 19-20);
- с кадастровым номером № площадью 1667 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13-14);
- с кадастровым номером №, площадью 7598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 12).
Согласно кадастровым справкам от 23.05.2016, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 01.08.2014 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет: 10 201 164, 80 руб., 98 274 549, 60 руб., 17 581 999, 94 руб. и 4 051 443, 46 руб. соответственно.
Согласно кадастровым паспортам от 08.02.2016 года (т. 1 л.д. 22-24, 26-27, 30-32, 34-36), следует, что данные земельные участки являются ранее учтенными, дата внесения номера земельного участка в ГКН с кадастровым номером № - 30.11.2011, № - 30.11.2011, № - 11.07.2011 и № - 12.10.2005.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, подготовленный ООО «НО Локтевым П.В. № КС 14-2016 от 15.03.2016 года (т. 1 л.д. 47-107). Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014. Согласно отчету, рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № общей площадью 2656 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 1 037 000 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 25587 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 5 556 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 1667 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> составляет 735 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 7598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> составляет 2 260 000 рублей.
В отношении представленного отчета СОО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение № 198/03-16, согласно которому, представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков № КС 14-2016 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, экспертиза подтверждает итоговую рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком (т. 1 л.д.108-129).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года.
Судом установлено, что данные земельные участки являются ранее учтенными, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми паспортами и кадастровыми справками.
Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Коксохиммонтаж-К» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Коксохиммонтаж-К» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2656 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, в размере равной его рыночной стоимости в сумме 1 037 000 руб., по состоянию на 01.08.2014;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25587 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес>, в размере равной его рыночной стоимости в сумме 5 556 000 рублей по состоянию на 01.08.2014;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1667 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> в размере равной его рыночной стоимости в сумме 735 000 рублей по состоянию на 01.08.2014;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере равной его рыночной стоимости в сумме 2 260 000 рублей по состоянию на 01.08.2014;
Датой обращения ООО «Коксохиммонтаж-К» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 30.05.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2016.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка