Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2021 года №3а-54/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 3а-54/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дьяконовой З.С., при помощнике судьи Никитине В.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбова Д.С. и Куликова А.А. о признании недействующим постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 13 июля 2021 года N 4,
установил:
Горбов Д.С. и Куликов А.А. обратились в суд с указанным административным иском, указывая, что были принудительно отстранены от работы в связи с непрохождением процедуры вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19. Правовым основанием для их отстранения от работы работодателем послужило постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 13 июля 2021 года N 4 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вступившее в силу 01 июля 2021 года. Полагают, что оспариваемым постановлением необоснованно возложена обязанность на отдельные категории работников по прохождению процедуры вакцинации, которая не прошла полноценный порядок апробации и практических исследований её эффективности и безопасности для человека. Указывают, что оспариваемым постановлением допускается дискриминация прав граждан на свободу получения прививки от инфекционных заболеваний, вынуждают их нести необоснованное наказание в виде отстранения от работы без сохранения заработной платы. Полагают, что тем самым оспариваемое постановление противоречит Конституции РФ, действующему федеральному законодательству, нормам международного права по защите прав человека.
Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда.
В уточненном административном иске заявители просят признать недействующим постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 13 июля 2021 года N 4 полностью, с момента издания.
В предварительном судебном заседании судом поставлен вопрос о передаче данного дела по подсудности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Административные истцы Горбов Д.С., Куликов А.А., их представитель Мекумянов В.П., считают, что исковое заявление должно быть рассмотрено Верховным Судом Суд РС(Я), поскольку оно подсудно именно этому суду.
Представитель административного ответчика Иванова О.Л., прокурор Птицына М.Е. считают необходимым передать дело по подсудности в Якутский городской суд РС(Я).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.
Статья 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), устанавливая общее правило неизменности подсудности административного дела (часть 1), определяет исчерпывающий перечень случаев, когда подсудность административного дела изменяется (части 2 и 2.1) и устанавливает процедуру передачи административного дела в другой суд (часть 3), а также требование о его принятии к рассмотрению судом, в который оно направлено (часть 4).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
В предварительном судебном заседании судом установлено, что административное исковое заявление Горбова Д.С. и Куликова А.А. о признании недействующим постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 13 июля 2021 года N 4, принято к производству Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ошибочно.
Исчерпывающий перечень административных дел, подсудных верховному суду республики в качестве суда первой инстанции, определен в статье 20 КАС РФ, в пункте 2 части 1 которой указано, что в качестве суда первой инстанции верховный суд республики рассматривает, в частности, административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия) является руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Саха (Якутия), что следует из пункта 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 686.
Из пункта 1 указанного Положения следует, что названное Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Исходя из Положения о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребназдор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (пункты 1, 8).
Из изложенного следует, что Главный государственный санитарный врач по РС(Я) является руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, соответственно, не относится к числу органов государственной власти Республики Саха (Якутия), дела об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, которых подлежат рассмотрению Верховным Судом Республики Саха (Якутия) в качестве суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 статьи 20 и главой 21 КАС РФ.
Юридический адрес административного ответчика Главного государственного санитарного врача по РС(Я) расположен в г. Якутск, который относится к подсудности Якутского городского суда Республики Саха (Якутия). Таким образом, административное дело подлежит передаче по подсудности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 27, статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
передать административное дело N ... по административному исковому заявлению Горбова Д.С. и Куликова А.А. о признании недействующим постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 13 июля 2021 года N 4 в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) по подсудности.
На определение судьи может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 рабочих дней со дня вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка